출판사 서평
대통령의 잘못된 선택은 세상을 어떻게 바꾸어 놓았는가?
막대한 국고 손실, 무수한 인명 피해, 전국적인 재난 등……
최근까지 로마 가톨릭 교회는 성인(聖人) 후보자 사망 후 50년이 지나고 나서야 그 사람의 일생과 업적에 관한 평가를 시작했다. 바티칸은 수세기에 걸친 경험을 통해 종교적으로 명성 높은 사람이 세상을 떠나면 엄청난 감정의 폭발이 자연스럽게 뒤따른다는 사실을 알게 되었는데, 교황 요한 바오로 2세가 세상을 떠났을 때도 그랬다. 그러나 50년이 지나 모든 흥분과 과장된 반응이 가라앉고 나면, 성인 후보자의 삶을 조...
대통령의 잘못된 선택은 세상을 어떻게 바꾸어 놓았는가?
막대한 국고 손실, 무수한 인명 피해, 전국적인 재난 등……
최근까지 로마 가톨릭 교회는 성인(聖人) 후보자 사망 후 50년이 지나고 나서야 그 사람의 일생과 업적에 관한 평가를 시작했다. 바티칸은 수세기에 걸친 경험을 통해 종교적으로 명성 높은 사람이 세상을 떠나면 엄청난 감정의 폭발이 자연스럽게 뒤따른다는 사실을 알게 되었는데, 교황 요한 바오로 2세가 세상을 떠났을 때도 그랬다. 그러나 50년이 지나 모든 흥분과 과장된 반응이 가라앉고 나면, 성인 후보자의 삶을 조사하는 이들은 마치 학자처럼 신중하고 체계적이고 합리적인 방식으로 평가에 임할 수 있게 된다는 것이다.
미국의 대통령이 자리에서 물러나거나 세상을 떠날 때도 비슷한 현상이 나타난다. 워싱턴의 통신원들과 정치 전문가들, TV 뉴스 해설자들은 전임 대통령 행정부의 성공이나 실패에 관한 개략적인 성명과 인용할만한 어록을 앞 다투어 쏟아낸다. 그럴 수밖에 없다. 24시간 뉴스의 구성에는 즉석에서의 평가, 그리고 그 평가에 대한 재평가가 필요하기 때문이다.
그러나 성인을 선정할 때와 마찬가지로, 대통령의 성공과 실패를 평가하는 데도 시간이 걸린다. 언제나 역사가 모든 것을 말해주지만, 그렇게 되기까지는 오랜 시간이 필요하다. 해리 트루먼Harry S. Truman의 경우가 대표적인 예다. 1953년 백악관을 떠날 때 그의 지지율은 약 22퍼센트까지 떨어져 있었다. 차기 대통령인 드와이트 아이젠하워Dwight D. Eisenhower조차 그를 무시했다. 아이젠하워는 취임 전 백악관에서의 오찬 초대를 거절했고, 물러나는 대통령과 영부인을 찾아가 인사로 예를 표하는 관행도 따르지 않았다. 대신 그는 백악관 밖에 세워진 차 안에 앉아 트루먼 대통령이 나오기를 기다렸다. 그러나 20년 후 트루먼에 대한 평판은 완전히 달라졌다. 한때 프랭클린 루스벨트Franklin D. Roosevelt의 불운한 후임자이자 2차 대전 이후 정계에서 전혀 영향력을 발휘하지 못한 인물로 비웃음을 사던 그가, 이제는 자신의 신념을 위해 싸운 혈기왕성하고 정직한 시민이자 시대에 앞선(국민 건강보험 시행 제청 등) 사람이라는 찬사를 받고 있다.
대통령의 선택은 역사를 한 방향으로 혹은 다른 방향으로 단지 조금 움직일 수도 있겠지만, 궁극적으로 자신의 결정이 어떤 결과를 낳을지는 그 누구도, 그 자신도 알지 못한다.
따라서 우리는 대통령을 평가하기에 앞서, 그들의 생각을 들여다보고, 그들이 처해 있던 상황을 재검토하고, 그들에게 어떤 선택권이 있었는지 생각해보며, 그들이 그렇게 행동한 동기가 무엇이었는지 이해하는 것이 중요하다.
이 책에서는 미국 대통령들의 잘못된 의사 결정 과정을 자세히 들여다봄으로써, 처음에는 희망적으로 보였던 정책이나 행동방침이 결과적으로 최악의 선택이 된 사례들을 소개한다. 이 책은 조지 워싱턴 시대의 위스키 폭동에서 조지 W. 부시의 이라크 침공까지, 18명의 대통령의 20개의 잘못된 정책이 미국의 역사를 어떻게 바꾸어 놓았고, 심지어는 세계사에까지 미친 부정적인 결과에 대해서 180컷의 컬러 화보와 함께 그 생생한 역사의 현장으로 우리를 안내한다.
대통령들의 의도와 결과
**조지 워싱턴 - 위스키 폭동
조지 워싱턴 대통령은 미국독립전쟁이 끝난 후 막대한 지역 정부의 부채를 청산하기 위한 재원을 얻기 위해 위스키에 세금을 물게 했다.
결과: 위스키 과세는 시골 오지의 서민들의 폭동을 불러 일으켰다. 이 폭동은 3년간 지속 되었다. 많은 미국인들이 위스키 소비세를 부당하다고 여기게 되었고, 오지의 가난한 농민들에 대한 연방정부의 무력행사를 가혹하다고 생각하게 되었다. 유권자들은 연방주의자들을 권력에 굶주린 전제주의자로서 언제든지 각 주의 권리와 개개인의 권리를 발로 짓밟을 수 있는 사람들이라고 생각하기 시작했다. 그리하여 유권자들은 워싱턴의 정당에 등을 돌리고 제퍼슨의 정당에 지지를 보내게 되었다. 제퍼슨을 중심으로 창당된 민주공화당은 1800년부터 1825년까지 백악관을 지켰다. 그 사이 연방주의자들은 점점 줄어들어 미국 정치계에서 존재감을 잃어갔고 1820년 선거에서는 후보자를 세우지도 못했다. 연방주의자들과 그들의 막강한 정당, 거의 모든 사람들의 사랑을 받았던 조지 워싱턴은 이렇게 몰락했다.
미국 정치 무대에서 연방주의자들이 사라지면서 중앙 정부는 60년 동안 시련을 겪었다. 18세기에 서부 펜실베이니아나 조지아, 켄터키 사람들이 주장했던 것과 같은 주 정부의 권한, 나아가 지역적인 권한은 1861년 남북전쟁이 발발할 때까지 미국의 전국적인 분위기를 지배했다. 그러다가 1865년 북군이 남군에 승리하면서 중앙정부는 미국 정치계의 주요한 실세가 되었고 주 정부의 권한은 수면으로 내려갔다. 위스키 폭동세력도 워싱턴 대통령도 이런 결과는 예측하지 못했을 것이다. 그러나 이 모든 일의 시작은 펜실베이니아의 오지에서 일어난 납세자 폭동이었다.
**토머스 제퍼슨 - 출항 금지법
1792년부터 1815년까지 프랑스와 영국은 거의 끊임없는 전쟁 상태에 있었다. 당시 미국의 경제는 프랑스와 영국 시장으로의 수출에 크게 의존하고 있었다. 프랑스는 미국 상품이 영국으로 가는 걸 원치 않았고 마찬가지로 영국도 미국 상품이 프랑스로 가는 걸 원치 않았다. 두 나라는 공해(公海)상에서 미국 선박을 세워 선원을 강제 구인하고, 화물과 때로는 배까지 빼앗았다. 영국과 프랑스가 미국 선박과 선원들을 더 이상 억류하지 못하도록 막기 위해 토머스 제퍼슨은 출항금지법 제정을 추진했다.
결과: 3만 명의 선원들이 일자리를 잃었고, 명문 상업가 집안들이 하루아침에 몰락했고, 전국적인 경제 불황이 닥쳤으며, 또한 출항금지법은 의도하지 않게 밀수를 부추김으로써 새로운 종류의 범죄자들을 양산했다. 제퍼슨은 미국인들이 출항금지법으로 인한 어떤 경제적 어려움도 애국심으로 참고 견딜 것이라고 생각했다. 제퍼슨이 출항금지법을 시행해야 하는 이유를 국민들에게 설명했다면 그랬을지도 모른다. 역사학자 메릴 피터슨Merrill D. Peterson이 “리더십의 치명적인 실패”라고 표현한 것처럼, 제퍼슨은 단 한 번도 출항금지 정책에 관해 공개서한을 발표하거나 의회에 교서를 보낸 일이 없었다. 출항금지법으로 인해 가장 고통 받은 농민들, 제조업자들, 선박 소유주들, 상인들, 선원들은 자신들이 겪는 어려움이 모두 제퍼슨의 탓이라고 비난했고, 일반 국민들은 출항금지법이 자신들의 개인적 번영을 망치는 연방정부의 고압적인 간섭으로 여겨졌다. 제퍼슨 개인에게 미친 가장 큰 악영향은, 중앙집권 정부의 반대자이자 보통 사람들의 옹호자라는 평판이 출항금지법으로 인해 퇴색되었다는 것이었다. 백악관에서 떠날 준비를 하면서 65세의 제퍼슨은 “사슬에서 풀려난 죄수도, 권력이라는 족쇄를 벗어버리게 된 나만큼 후련하지는 않았을 것이다.” 라고 말했다.
**프랭클린 피어스 - 미주리 타협안 폐지
국민주권 원칙에 따라 프랭클린 피어스는 미주리 타협안(위도 36° 30′ 북쪽의 모든 지역에서는 노예제도가 금지되고 그 이남 지역에서는 노예제도가 허용되었다. 여기서 예외가 된 한 지역이 미주리 주였다. 미주리 주는 경계선 북쪽에 있지만 1821년 노예제도의 합법화가 인정되었다.) 폐지를 승인하고 캔자스와 네브래스카 주민들이 노예제도 허용여부를 스스로 결정하게 했다.
결과: 캔자스-네브래스카 법이 미친 영향은 어마어마했다. 포타와토미 학살과 로렌스 약탈에서 볼 수 있듯 타협안의 폐지는 캔자스 지역에 거의 내전에 가까운 상황을

목차
머리말｜대통령의 성공과 실패에 대한 관점의 변화
제1장 위스키 폭동 : 조지 워싱턴George Washington
제2장 외국인규제법과 보안법 : 존 애덤스John Adams
제3장 출항금지법 : 토머스 제퍼슨Thomas Jefferson
제4장 1812년 전쟁 : 제임스 매디슨James Madison
제5장 인디언 추방법: 앤드루 잭슨Andrew Jackson
제6장 미주리 타협안 폐지 : 프랭클린 피어스Franklin Pierce
제7장 산토도밍고 합병 시도 : 율리시스 S. 그랜트Ulysses S. Grant
제8장 풀먼 파업 : 그로버 클리블랜드Grover Cleveland
제9장 스페인과의 전쟁 : 윌리엄 매킨리William McKinley
제10장 멕시코 토벌 작전 : 우드로 윌슨Woodrow Wilson
제11장 보너스 군대 : 허버트 후버Herbert Hoover
제12장 일본계 미국인 강제수용 : 프랭클린 D. 루스벨트 Franklin D. Roosevelt
제13장 피그스 만 침공 : 존 F. 케네디 John F. Kennedy
제14장 통킹 만 결의안 : 린든 B. 존슨Lyndon B. Johnson
제15장 캄보디아 폭격 : 리처드 닉슨Richard Nixon
제16장 워터게이트 : 리처드 닉슨Richard Nixon
제17장 이란 인질 사건 : 지미 카터Jimmy Carter
제18장 에너지 전쟁 : 지미 카터Jimmy Carter
제19장 이란-콘트라 사건 : 로널드 레이건 Ronald Reagan
제20장 이라크 침공 : 조지 W. 부시George W. Bush
화보 판권
참고자료
찾아보기