“영어상용화”―합리적 영어정책 수립을 위한 제안
표류하고 있는 우리나라의 영어정책에 명쾌한 방향을 제시한다!

필자에 따르면 영어정책에 대한 가장 큰 오해는 영어공용화와 영어능력의 관계에 있다. 영어공용화와 영어경쟁력은 별개의 문제임에도 불구하고 우리나라는 지난 10년 동안 영어공용화에 대한 찬반 논쟁에 시간을 허비했다는 것이다.
영어경쟁력을 위해 내놓은 이 책의 대안은 바로 “영어상용화”이다. 영어상용화에 대한 사회적 이해와 인식을 제고하고 외국인 인재의 국내거주 편의를 도모하고자 2008년 하반기부터 글로벌교육포럼(http://www.rig.or.kr)을 통해 영어상용화에 대한 연구를 시작했고 수차례의 세미나를 통해 정리된 결과물을 이 책에 담았다.
영어능력과 국가경쟁력의 관계는 국가경쟁력 상위국가의 영어능력을 보면 명확히 드러난다. 우리나라와 경쟁하는 국가경쟁력 상위권 국가들은 거의 모두 영어능력 우수국가이다. 2007년 WEF 국가경쟁력 평가에서 국가경쟁력 1∼10순위를 차지한 국가의 영어구사 인구비율은 일본을 제외하면 모두 50%를 상회한다. 상위 25위 국가 중에서 외국인 거주자들의 생활에 불편을 끼칠 정도로 국민의 영어구사 수준이 낮은 국가는 한국, 일본, 대만뿐인 것으로 추정된다.

영어능력과 국가경쟁력

이 책의 연구진은 우리나라가 영어경쟁력을 확보할 수 있는 현실적인 방안으로 영어상용기관 확대를 통한 영어상용화 실현을 제안한다. 영어공용화가 “모든 공적 커뮤니케이션의 영어화”라면, 영어상용화는 “특정 영역에서 영어가 일상적으로 사용되는 환경의 조성”이다. 즉 영어상용화 국가는 ‘영어가 필요한 분야에서 영어가 일상적으로 사용되는 국가’다. 영어가 일차적으로 필요한 분야는 외국인 생활환경을 조성해야 하는 정부와 공공기관, 외국인 직원을 고용한 기업, 외국인 학생을 교육하는 학교 등 외국인을 위한 행정서비스가 요구되는 분야다.
영어상용화 국가를 이처럼 실질 영어수요 만족 수준으로 정의하면 한국, 일본, 대만을 제외한 모든 국가경쟁력 상위 25위 국가는 영어상용화 국가로 볼 수 있다.

영어상용화에 성공한 영어능력 우수국가들의 사례를 분석한다

이 책의 목적은 영어상용화에 성공한 국가들이 어떤 영어상용화 모델과 전략을 선택했고 이들이 성공한 요인이 무엇인지를 분석하여 우리나라의 영어상용화 확대에 관한 교훈을 얻는 데 있다. 연구대상 국가로 비영어권에서 국민의 영어능력이 뛰어난 싱가포르, 홍콩, 유럽연합(EU), 핀란드를 선정했다.
이 책을 통해 우리는 비영어권의 영어능력 우수국가에 대한 일반적인 인식이 편견임을 알 수 있다. 비영어권 영어 우수국가는 식민지 경험, 국제비즈니스 중심지 등의 특수한 배경이 있기 때문에 크게 노력하지 않아도 높은 영어수준을 유지할 수 있다는 것, 영어능력 제고와 영어사용 확대를 위해 막대한 재원을 투입한다는 것, 우리와는 달리 영어상용화에 대한 확고한 사회적 합의가 있다는 것 등은 오류라는 것이다. 결국 영어상용화는 정책과 실행의 문제라는 것이다.

우리나라의 영어상용화 모델을 찾아서

해외사례연구는 민간기관에 대한 영어상용화 지원이 사회 전체의 영어상용화를 추진하는 주요 정책수단이 될 수 있음을 보여준다. 실제로 우리나라에서 경제자유구역, 교육특구, 대기업, 대학 등 영어상용화와 공용화를 추진하는 기관이 늘어나는 추세이다. 영어상용기관이 늘어나면 영어공교육 강화에 대한 수요자 압력이 증가하고 영어상용기관의 영어교육을 통해 성인 영어능력이 개선되는 등의 긍정적인 효과를 기대할 수 있으며 결국 영어공교육 정상화가 어려운 우리나라의 상황을 고려할 때 민간기관의 영어상용화 지원이 영어공교육 강화보다 더 현실적인 대안일 수 있다는 것이다.
이 연구는 비교적 짧은 우리나라 영어상용화 사업의 역사도 살펴본다. 기관단위 영어공용화를 추진해 온 민간기업과 지역단위에서 영어상용화를 추진 중인 경제자유구역, 제주영어교육도시 등의 사례를 통해 그동안 공공기관과 민간기관이 추진한 영어상용화 모델과 전략을 분석하여 영어상용화 추진의 바람직한 방향과 핵심 실행과제를 도출하고자 한다.

● 머리말

제1장 영어능력과 국가경쟁력

1. 영어공용화와 영어능력
2. 영어능력과 국가경쟁력
3. 영어상용화를 통한 영어경쟁력 강화
4. 해외 영어상용화 사례의 교훈

제2장 싱가포르:
전과정 영어매체 공교육을 통한 영어상용화

1. 서론
2. 공식 언어정책
3. 언어정책 집행 시스템
4. 싱가포르에서의 영어확산 과정 및 성공요인
5. 싱가포르의 영어상용화 평가와 한국에 주는 함의

제3장 홍콩: 공용어 지정과 영어매체학교의 활성화를
통한영어상용화

1. 서론
2. 홍콩의 영어사용현황
3. 홍콩의 공용어정책
4. 홍콩의 언어정책 집행 시스템
5. 영어확산 과정 및 성공요인
6. 홍콩 사례의 평가 및 시사점

제4장 핀란드:
몰입교육과 영어대중매체를 통한영어상용화

1. 서론
2. 핀란드의 언어사용현황
3. 핀란드 정부의 공식 언어정책
4. 정부 외 여타 분야에서의 영어사용현황
5. 결론

제5장 유럽: 지역통합에 의한 영어상용화

1. 서론
2. 유럽의 영어사용현황
3. 유럽연합의 언어정책
4. 지역통합과 영어사용확대
5. 평가 및 시사점

제6장 해외 사례연구의 종합평가

제7장 한국 영어상용화 모델과 사례

1. 영어상용화 추진의 목적
2. 영어상용화 목표와 수준
3. 영어상용화 개념과 모델
4. 영어상용화 추진 방향 및 과제
5. 영어상용화 연구의 숙제

제8장 LG전자 영어공용화 연구

1. 영어공용화 사업의 추진 배경과 사업
2. 추진 체계와 전략
3. 영어공용화 사업추진 성과
4. 영어공용화 성공요인: 영어공용화 거버넌스 확립
5. 결론

제9장 영어상용화와 영어공교육

1. 영어공교육 지원기관
2. 영어상용화지역 영어공교육 현황: 인천 송도 사례
3. 영어상용화 지역 영어공교육 강화 방안

제10장 한국 영어상용화 현황과 발전과제

부록: 우리나라 영어상용화 현황

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