“여성이 행복하면 국민이 행복하다!”
여성정책 전문가, 국회의원 황인자의 男다른 생각과 정치

넉넉한 포용의 리더십, 성의를 다하는 의정활동으로 여는 여성·국민 행복 시대

‘여성정책 전문가.’ 체신부 100년 역사상 첫 여성 고위직 공무원으로 시작해 정무장관(제2)실, 행정자치부, 여성부, 서울시를 거친 23년의 공직 생활, 그리고 그 이후의 정계 활동을 합쳐 30여 년의 오랜 기간 동안 여성정책 발전을 일궈온 황인자 의원에게 따라붙는 수식어다.
황인자 의원은 ‘여성정책’이란 말 자체가 낯설던 1980년대 후반부터 ‘여성’을 주요 정책의 과제로 삼아 주부의 가사노동 가치 국부(國富) 반영, 경찰대 및 육·해·공 3사 금녀 교육기관에 여성 10% 입학 허용, 성매매방지법 마련, 호주제 폐지 등 굵직한 여성정책을 이뤄낸 장본인이다.
이 책에서는 바로 그러한, 완강한 공직 사회 틀 안에서 ‘이상한 나라의 앨리스’처럼 악전고투하며 여성 차별을 없애고 양성평등을 이루기 위한 정책 마련의 한길을 우직하게 걸어온 여성정책 전문가 황인자의 진면목을 확인할 수 있다.

국회에 입성하고 난 뒤에도 ‘여성 문제’라는 화두를 계속 품고 여성이 행복한 시대를 열기 위한 보폭을 더 넓혔다는 것도 알 수 있다. 황인자 의원은 ‘여성’ 대표성을 가지고 국회의원이 되었기 때문에 앞으로 세상 사람의 절반인 여성의 권익을 위해 ‘남다른 감성으로 남다른 정치를 실현하는 공(空)의 리더십’을 펼치고, 청송지본 재어성의(聽訟之本 在於誠意)를 실천하겠다고 밝힌다.

‘공(空)’은 한국 여성 최초로 보이지 않는 남녀 차별의 최고 장벽을 뚫은 선덕여왕의 리더십을 황인자 의원이 단적으로 정의한 말로서, 무한의 넉넉함으로 자신의 마음을 비워 타인의 마음을 모은다는 의미를 지닌다. ‘청송지본 재어성의(聽訟之本 在於誠意)’는 다산 정약용 선생의 《목민심서》에 나오는 말로서 ‘송사 해결의 근본은 성의를 다하는 것에 있다’는 뜻이다.

‘여성’을 위해 달려온 ‘남다른’ 면모

이 책은 모두 5부로 구성되어 있다. 제1부 <나의 허스토리(herstory)>에는 정치에 입문한 과정, 워킹맘으로서의 딜레마, 후배 여성들에게 주는 진지한 충고 등을 수록했다.
제2부 <여성역사의 부활을 꿈꾸며>에는 일본군위안부 문제, 제주 해녀, 국립여성사박물관, ‘여권통문(女權通文)’발표와 한국 여성의 날 등을 주제로 잊힌 여성역사의 재조명이 필요하다는 것을 역설한다.
제3부 <여성들 한데 모아 시너지 효과를 높여라>에는 여성의 정치 참여 확대를 위한 여성할당제 운동의 업그레이드, 부부의 날, 파파쿼터제, 경단녀(출산·육아로 경제활동을 포기할 수밖에 없는 경력단절 여성), 보육문제 등 여성 현안을 다루고 그 대안을 모색한다.
제4부 <삶이 그대를 슬프게 할지라도>에는 국정 현안과 정치 격랑 사이에서의 사색을 실었으며, 제5부 <내가 본 황인자 의원>에는 오명 전 부총리, 이연숙 전 정무장관(제2), 김을동 국회의원, 류현순 KBS 부사장, 이명숙 한국여성변호사회 회장 등 각계 인사 10명이 오랜 세월 황인자 의원을 지켜본 소회와 정치에 거는 기대를 실어 그의 ‘남다른’ 면모를 엿볼 수 있게 했다.

일하는 여성, 정치하는 여성이 많아야 우리 사회가 발전한다

특히 아직 해결해야 할 과제가 많은 여성문제에서 ‘일하는 여성, 정치하는 여성이 많아야 우리 사회가 발전한다.’는 의미로 쓴 황인자 의원의 글들은 읽는 이의 고개를 절로 끄덕이게 한다.
유연하고 섬세한 여성만이 기존의 경직된 남성 중심의 정치문화와 사회문제를 바꾸고 해결할 수 있다는 것이다. 또한 기존의 관습과 인식을 타파하고 새로운 사회규범을 만들어 여성의 일상과 일생에 변화와 발전이 있으면, 이것이 여성을 넘어 남녀노소 우리 모두의 일상과 일생에 의미 있는 변화로 이어진다고 한다. 이는 여성이 행복하면 그 영향이 국민 전체로 확산되어 모두가 행복하게 된다는 의미로 해석할 수 있다.
그러기 위해서는 여성의 경제활동 참가를 높이고 사회 전 분야 의사결정 과정에 여성 진출이 선행되어야 한다는 것이 이 책의 일관된 메시지다.

1980년대부터 2000년대에 이르기까지 주부의 가사노동 가치의 국부國富 반영, 경찰대 및 육·해·공 3사 금녀 교육기관에 여성 10% 입학 허용, 성매매방지법 마련, 호주제 폐지 등을 이뤄내기까지 그 실무를 총괄하는 과정은 ‘똘끼’가 없었다면 엄두도 못 냈을 것이라고 지금도 생각하곤 합니다. 단단하고 완강한 공직사회 틀 속에서 ‘여성’에 대한 문제의식에 눈뜬 이래 전 수시로 ‘모범생’ 이미지를 벗어던지고 때론 조용히 인내하고 기다리며, 때론 아둔하리만치 고집을 꺾지 않으며 여성 공무원의 사명감으로 버텨왔습니다. 때론 벗어던지고 싶은 무거운 짐이었다는 것도 고백합니다.
‘내가 왜?’가 ‘왜 여성인가?’의 당면 과제로 바뀌기까지는 저에게도 많은 시간이 필요했습니다.
-9p “男다른 정치를 하고 싶습니다”

이제 누군가 ‘여성정책이 우리 삶에 가져다줄 성과’를 묻는다면 난 이렇게 답하고 싶다. 기존의 관습과 인식을 타파하고, 새로운 사회규범을 만들어 여성의 일상과 일생에 변화와 발전을 가져다주는 핵심 기제라고. 여성정책의 미래 비전이 자유와 평등, 개발과 선진, 평화와 안전이
기에 이는 여성을 넘어 남녀노소 우리 모두의 일상과 일생에 의미 있는 변화로 이어지게 하는 촉매라고 말이다. -39p. 주류 틈새에서 ‘이상한 나라의 앨리스’ 되기



시부모는 경제적으로 도움을 주는 한편 두 아이의 육아에도 지원을 아끼지 않았다. 시아버지가 생전에 내 귀에 못이 박히도록 하신 말씀은 “너는 공무원이다. 그러니 1원이라도 유용하지 말아라. 그 1원도 국가 예산이다.”라는 것이었다.
시아버지의 말씀을 평소 유념해왔기에 정치를 하겠다는 내 선언에 지인들이 “까마귀 우는 곳에 백로야 가지 마라.”며 만류할 때도 난 자신이 있었다. 정치도 연꽃처럼 아름답게 할 수 있다는…….
-62p “1원도 국가 돈이다”

2·8 독립선언 당시 김마리아 조선여자유학생친목회장을 비롯해 황에스터, 노덕신, 유영준, 박정자, 최제숙 등 여성 유학생들은 조선청년독립단에 참여해 독립선언에 필요한 자금을 마련하는 등 실질적으로 운동에 깊숙이 관여했으나 2·8 독립선언서에 서명한 조선청년독립단 대표 11인에선 전부 소외됐다. 이를 계기로 여학생들은 ‘왜 여자는 남자와 동등하게 독립 거사에 참여할 수 없는지’를 깊이 고민하게 됐고, 이러한 문제의식을 통해 ‘유관순’이라는 영웅도 탄생할 수 있었다고 생각한다.
-84p 2·8 독립선언과 재평가돼야 할 김마리아

‘여성’ 앞에는 진보도, 보수도 없다. 때문에 그 어떤 정치적 연대보다 용이하게, 또한 폭넓은 공감대 속에 여성연대를 형성할 수 있다고 낙관한다. 먼저 정치에 진출한 선배라는 책무감을 가지고 후배 여성 정치인들을 발굴하고 육성하는 데 앞장서고, 이를 통해 한 명이라도 더 많은 여성들이 정치에 진출할 때, 그리고 이들 한 사람 한 사람의 의미 있는 행보가 모여 하나가 될 때, 진정한 정치개혁이 완성될 것으로 기대한다. -119p. 업그레이드된 여성할당제 운동이 필요하다


유연한 시간선택제 일자리를 활성화하고 일·가정 양립 근로문화를 만드는 한편 근로자가 행복하게, 또 안심하고 일할 수 있는 일터를 만들자는 취지의 안심일터 운동은 구체적으론 직장 내 성희롱·고용차별·임금체불·4대 보험 미가입 등 직장 내 4악을 근절하기 위한 캠페인성 운동이다. 한편으론 사업주를 이에 적극 동참시켜 의식변혁 교육뿐만 아니라 새로운 일자리 창출도 이끌어낼 계획이다. -124p 여성과 청소년을 위한 ‘안심일터 운동’


이 글을 쓰는 지금 이 순간도 난 워킹맘의 처지에서 백 퍼센트 자유롭지 못하다.
방송국 아나운서로 활동하는 아직 결혼하지 않은 딸, 군대를 다녀와 대학 재학 중인 아들 뒷바라지에서 완전히 해방되지 않았고, 게다가 가사도 병행하고 있다. 지금도 국회로 출근하기 전에 세탁기를 돌리고 베란다에 빨래를 내다 널곤 한다. 때문에 워킹맘의 보육문제, 특히 경력단절을 예방하기 위한 효율적인 지원책에 관심을 가질 수밖에 없다...(중략)가족과 지역 사회, 학교, 노동시장 등 우리를 둘러싸고 있는 삶의 환경에서 보육문제를 들여다보면서 지금의 보육 난제, 더 나아가 초저출산율의 위기를 극복하는 한 대안으로서 이제는 큰 틀에서 보육정책을 재구성하고 이에 따른 입법 활동을 지원하면서 새로운 돌파구를 마련해야 한다. -130p ‘파파 쿼터제’ ‘워킹맘스 데이’가 필요한 이유

최근에 이 이장덕 계장을 다시 떠올리게 됐다. 세월호 참사 이면의 공직사회의 기강해이와 부패가 하나씩 드러나면서 공직사회가 우리 사회 개혁 대상의 중심에 서면서다...(중략)결국 명예퇴직으로 공직을 떠나야 했던 이장덕 계장과 얼마나 차이나는 행보인가. 이 말로를 두고 한 언론인은 “이장덕 계장을 이장덕 과장으로, 국장으로 승진시켰다면, 책임감 있는 공무원은 출세한다는 학습효과라도 줬다면, 세월호 참사로 뼈저리게 깨닫게 된 ‘시스템 붕괴’에 국민이 절망하는 사태는 막을 수 있지 않았을까.”라고 한탄한다. 그러면서 공무원을 비난하고 심판하기에 앞서 ‘왜 우리는 더 많은 이장덕을 발굴하고 키워내지 못하는 것일까’ 하는 성찰이 더 중요하다고 역설한다. 같은 공직 경험자로서 충분히 공감이 가는 문제 제기다. -164p 어디 ‘이장덕’ 같은 공무원 없나요?

 

◉ 작가의 말


공직 퇴직 후 그동안 기록해온 정책 현장에서의 경험을 틈틈이 정리해 격년 주기로 책을 내왔고, 지난 2011년 《여성정책 에피소드 55》를 출간한 지 어언 2년이 지나 지인들의 다음 책 ‘주문’의 성화에 속절없이 떠밀리기도 했습니다. 하지만 더 깊은 이유는 본격 정치인이 된 지금, 정치 입문 당시의 초심과 함께 시시각각으로 접하는 국정 현안과 정세 속에서 체득한 참신한 경험을 잊지 않고 기록으로 남겨두고 싶어서입니다. 매일 눈을 뜨자마자 거울에 비친 민낯을 보고 하루를 시작하듯, 그렇게 민낯의 솔직함과 진정성을 가지고 정치 여정의 하루하루를 차근차근 밟아가고 싶기 때문입니다.