이런 회사 더 많이 만들 순 없을까?

소위 대기업만 생존하고, 중소기업은 망해가는 우리 사회에, 이상한 회사가 있다.
족벌경영도 아니고, 전문 경영인에 의해 성과를 주주들이 다 가져가는 회사도 아니다.
1원 1표 식인 주식회사와는 달리, 노동자가 주주주면서, 1인 1표의 원칙을 충실히 지켜가는 회사,
그것이 바로, 노동자자주관리기업, 우진교통(주)이다.

그것은 긍정적 집단 기억, 노동가치 공유, 변혁적 리더십, 내재적 동기부여라는 네 기중 위에 우뚝 서 있는 것이 곧 자주관리 경영이다. 그리고 바로 이것이 노동자의 자부심, '우진교통'의 혁신적 노동문화를 일관되게 설명하는 이론 모형이다. 이 역동적 조직 혁신이야말로 인간성과 효율성이라는 두 마리토끼(경영성과)를 동시에 잡을 수 있는 비밀이 아닐까? 이런 점에서 우진교통의 실험과 실천이 다른 많은 기업과 노동자, 그리고 시민과 학생들에게 상당한 영감을 줄 것이라 확신한다.

망해 가던 회사가 어떻게 일하는 사람들의 희망이 되었을까?

우진교통(주)은 청주에 있는 버스회사다. 상법상 주식회사지만 ‘노동자자주관리기업’, 즉 노동자가 주인인 회사다. 우진교통이 처음부터 노동자자주관리기업이었던 것은 아니다. 우진교통은 2004년 당시 지독한 경영난과 악성부채에 시달리다 월급까지 체불했고, 급기야 노동자 파업이 일어났다. 노동자자주관리기업 우진교통의 시작은 171일간 지속된 이 파업에서 시작되었다고 할 수 있다.
이 책은 임금 체불로 파업까지 야기했던 회사가 “노동자의 희망을 실천”하는 일터로 거듭나기까지의 과정을 경영방식의 전환에 집중해 풀어낸다. 우진교통에서 시행한 자주관리 경영방식의 핵심은 경영 혁신과 조직문화, 그리고 자치노동이다. 저자 강수돌은 동일한 환경 속에서도 전략적으로 어떤 식의 조직 혁신을 추진하는가에 따라 경영성과가 현저히 달라진다고 보며, 특히 우진교통의 조직 혁신이 갖는 독특한 역동성에 주목한다. 그리고 한국식 자본주의 사회에서 어떻게 우진교통 같은 사례가 가능한지, 특히 인간성과 효율성을 어떻게 조화할 수 있는지, 나아가 우진교통 같은 모범사례를 온 사회에 어떻게 확산할 수 있을지 등에 관심과 호기심을 갖고 우진교통의 지난 10여 년의 역사 속에서 다양한 질문과 생각을 이끌어낸다.
이 책은 “노동자의 희망을 실천하는 대안적 기업 모델로서 그 의미가 매우 크며, 가치의 보존을 위해 기록으로 정리하는 것이 필요하다”는 회사와 저자, 그리고 출판사의 일치된 생각 아래 출간되었다. 우진교통의 실험과 실천은 이 땅의 다른 많은 기업과 노동자, 그리고 시민과 학생에게 상당한 영감을 줄 것이다.

노동자자주관리기업, 우진교통이 지나온 길

노동자 자주관리(worker’s self-management)란 노동자들이 기업을 직접 자주적으로 관리하는 형태를 말한다. 광의의 노동자 자주관리는 노동자가 경영자의 경영에 대해 밖에서 규제하는 노동자 통제의 의미도 포괄하지만, 협의의 노동자 자주관리는 생산수단의 소유자로서 자본가를 인정하지 않고 노동자 스스로 경영을 담당하고 책임지는 것이다. 그런데 이 협의의 자주관리는 생산수단의 사회화가 구현된 사회주의 체제에서나 완전 실현이 가능한 것이기에, 노동자 자주관리의 사상과 실천은 자본주의에 대한 대안 모색이나 사회주의 운동과 밀접한 관계에 있다고 볼 수 있다. 그러나 그렇다고 해서 자본주의 사회 안에서 노동자 자주관리가 불가능한 것은 아니다. 한국만 보더라도 청주의 우진교통은 물론 대구의 달구벌버스나 광남자동차, 진주의 시민버스나 삼성교통, 그리고 서울의 해피브릿지, 도우누리, 우렁각시, 쿱택시 등에서 자주관리의 경영 패러다임이 실천되고 있다. 이상이나 주장이 아니라 실제 현실이다.
물론 오늘의 우진교통이 있기까지 결코 순탄한 길만 있지는 않았다. 171일 동안의 파업투쟁으로 악덕 경영진을 물리치고 노동자 회사를 세웠으며(2005년), 회사의 장기적 발전보다 당장 자신의 이익을 찾고자 했던 일부 구성원들과도 격렬한 법적 싸움(2008년 교통카드 압류 철회 투쟁)을 해야 했으며, 도시 택지 개발의 광풍 속에서 잃어버릴 뻔 했던 차고지를 수호하기 위해 몇 개월을 농성(2009년 차고지 수호 투쟁)해야 했다. 우진교통의 전 구성원들은 ‘행복한 일터’를 만들기 위해 조직 내외의 여러 도전들과 몸으로 맞서 싸워야 했다. 그렇게 13년이 흘렀다. 그리고 지금, 노동자 1인당 매출생산성이나 1일 대당 수익금 차원에서 13년 전과 비교해 상당한 향상을 이루었다. 노동자들의 직무만족도나 생활만족도도 현저히 높아졌다. 한마디로 ‘신바람 나는 일터’가 된 것이다.
우진교통의 자주관리 경영 실험은 결코 ‘자본주의 이윤 경쟁’에 목을 매는 경영방식도 아니요, 그렇다고 ‘사회주의 계획 경제’에 따라 자동 복종하는 방식도 아니다. 오로지 노동자가 즐겁게 일하고 행복하게 살 수 있는 터전을 스스로 만드는 것이 유일한 목표다. 이 책은 우진교통이 지나온 과정을 구체적으로 살펴봄으로써 노동자 자주관리 경영방식에 한 걸음 다가가는 것은 물론 사람을 사람답게 존중해 주는 기업을 꿈꾸는 이들에게 작은 희망의 실마리를 주고자 한다.

기존 경영진의 부실한 운영으로 회사는 결국 부도가 났고, 2004년 봄을 지나면서 두 달 동안 240명이 넘는 직원들 임금 60여 억 원이 체불됐다. 더 큰 문제는 직원들의 퇴직금조차 한 푼도 적립되지 않아 30여 년 근무한 직원의 경우 1-2억 원의 퇴직금을 날릴 상황이란 것이었다. 하루 종일 시키는 대로 성실히 일해 봤자 제날짜에 월급 한 번 못 받는 회사, 게다가 나이 들어 퇴직을 하려 해도 땡전 한 닢 받을 수 없는 회사, 이런 곳에서 과연 그 누가 열심히 일을 하겠는가? 240명이 넘는 노동자들은 생존권 위기 앞에 가만히 당할 수만은 없었다. _26쪽

일반 기업은 개인 소유이거나 주식회사가 대부분으로, 주식회사는 1원 1표가 원칙이다. 이에 반해 자주관리기업은 구성원들이 실질적 소유주면서도 주식이 아닌 사람이 중심으로 1인 1표의 원리로 의사결정이 이루어진다. 다음으로 경영의 측면을 보면, 일반 기업은 철저히 경영자 내지 경영진 중심이다. 자주관리기업에도 경영팀이 존재하긴 하지만 독점 권력을 행사하지 않는다. 노동자들이 참여하는 경영자치위원회에서 경영 의사결정이 이루어진다. 노동의 측면을 보자. 일반 기업에서는 회사 경영진의 지시와 명령에 복종하여 주어진 과업을 충실히 이행하는 것이 표준이다. 하지만 자주관리기업에서는 구성원인 노동자들이 직무자치, 즉 현장자치모임에 참여해 팀별로 문제 해결의 주체로 나선다. 각자 성실히 일하되, 팀 단위로 논의하고 제안하며 공동으로 해결하고 공동 책임을 진다. 따라서 노동자들은 경영의 대상에 머무는 것이 아니라 경영의 주체, 노동의 주체가 된다. _51쪽

모든 성공과 실패에는 외인과 내인이 있을 것이다. 특히 실패하는 사례들의 경우 외인과 내인이 모두 결정적 역할을 한다. 가장 대표적으로 국내외 시장의 경쟁과 독점 대기업의 위협, 나아가 비자본 주의적 사회경제 체제를 혐오하는 정치·경제 엘리트 등에 의한 방해 등이 가장 큰 외인이다. 그리고 내인으로는 자주관리 경영체 내부의 역량과 의지 문제가 중요한데, 내부 분열과 이해 갈등, 그리고 경영 전반에 대한 이해 부족과 전문 역량의 결핍 등을 꼽을 수 있다. 그런데 동일한 외적 환경 속에서도 성공하는 기업이 있다면, 우리는 그 내인에 주목할 필요가 있다. 조직 구성원들 내부에 존재하는 잠재력, 특히 신뢰와 협동에 기초한 ‘휴먼 파워’(human power)의 저력이야말로 온갖 역경과 고초 속에서도 조직적 성취를 가능하게 하는 가장 핵심 요인이 아닐까 한다. _63쪽

우진교통에서는 매월 경영설명회가 열린다. ‘근로자참여및협력증진법’에서 30인 이상 기업에 설치하도록 돼 있는 노사협의회도 우진교통에서는 아주 기본 사항이다. 이미 자주관리위원회에서 노사협의는 물론 노동자치가 구현되고 있기 때문이다. 특히 우진교통에서는 경영설명회를 통해 일상적 투명경영을 실천하는 것이 경영정상화, 나아가 경영선진화의 기본이라 여겨진다. 이것은 기존 경영진이 탐욕과 무능의 결과, 두 달 이상 노동자 임금을 체불하고 상여금도 지급하지 않았을 뿐 아니라 퇴직금조차 지급 전망이 불투명할 정도로 병든 경영을 했다는 반성 때문이다. ‘노동자자주관리기업 우진교통’은 말 그대로 노동자들이 경영에 참가하고 스스로 운영하는 회사다. 따라서 매년 임금인상도 전체 직원의 투표로 결정한다. 직원들은 회사 대표와 임원까지 선거로 뽑는다. 1원 1표의 주식회사 원리를 1인 1표라는 협동조합 원리로 승화시킨 셈이다. 따라서 우진교통은 상법상의 형식으로는 주식회사이지만 경영의 실제에서는 협동조합에 가깝다. 그래서 최근에는 ‘협동조합형 노동자자주관리기업 우진교통’이라 부르기도 한다. _72쪽

과연 노동자들이 기업을 경영할 수 있을까? 기껏 해봐야 1년을 갈 수 있을까? 전문 경영지식이나 경험도 별로 없는 사람들이 수백 명의 직원을 거느린 회사를 어떻게 운영할 수 있을까? 머리에 뻘건 띠나 두르고 구호를 외치던 파업 노동자들이 회사를 어떻게 운영해? 아마 빚도 다 갚지 못하고 금세 망하고 말걸? 이런 식이었다. 2005년 1월에 우진교통이 자주관리기업으로 출범할 때만 해도 앞이 캄캄했다. 위와 같은 주변의 우려나 회의적인 질문들이 전혀 근거 없는 것은 아니었다. 하지만 우진교통의 240여 구성원들은 ‘긍정적 집단기억’에 기초해 김재수 대표로 상징되는 ‘혁신적 리더십’ 1 과 그것을 체화한 ‘자주관리 경영구조’의 구축, 나아가 노동자 조합원들이 노동의 가치를 공유한 위에서 기쁨과 보람을 느낄 수 있는 회사를 만들어내려는 ‘내재적 동기’로 합심 단결한 결과 놀라운 성과를 이루었다. _77쪽

원래 공유가치란 핵심가치라고도 하는데, 조직 내에서 그 구성원들에게 바람직한 사고나 행동을 제시하는 기본 규범을 말한다. 우진교통에는 4대 공유가치가 존재하는데, 그것은 소유·결정·이익·문화의 공유가치다. 즉 모든 노동자 구성원들이 경영자치와 노동자치에 참여하며, 1인 1표의 원리로 목소리를 내며, 공동체적이고 자율적인 노동 문화를 창의적으로 만들어가는 것이다. 이렇게 소유·결정·이익·문화의 공유가치를 가진 조직은 일반적인 회사와는 전혀 다른 조직 풍토를 갖는다. 그래서 다른 곳에서는 ‘회사 가면 죽는다’고 하지만, 이곳 우진교통에서만큼은 ‘회사 가면 신난다’는 말이 나올 법도 하다. _110-111쪽

오늘날 우진교통이 ‘노동자의 희망을 실천한다’는 자주관리기업으로 그 선구자적 면모를 드러내게 된 것은 결코 저절로 이뤄진 것이 아니다. 왜냐하면 ‘산 너머 산’처럼 반복적으로 다가온 위기와 도전 앞에서 결코 굴하지 않고 ‘집단 지혜’를 모아 올바른 방향성을 잡아가며 합심 단결로 모든 도전을 효과적으로 이겨낸 것이 그 핵심이기 때문이다. 이렇게 구성원들의 단결된 마음에 기초해 대내적·대외적 위기 요인들을 정면 돌파하는 가운데 나름의 지혜와 저력을 축적할 수 있었고, 그에 기초해 ‘긍정적 집단기억’을 더욱 많이 공유하게 되었다. 그리고 바로 이 저력이 오늘날의 노동자자주관리기업 우진교통을 더욱 굳건하게 발전시키는 원동력이다. _129-130쪽

우진교통의 자주관리는 먼저 소유에 있어 이전 경영진으로부터 양도받은 주식 지분에 대해 개별화하지 않고 사회적 소유를 지향한다. 즉 50퍼센트의 주식에 대해서는 공동(집단적) 소유의 의미로 지역의 공익 인사 1인에게 신탁해 사회화 형태를 갖추었다. 앞에서 말한 대로, 역사학자 김정기 교수가 맡고 있다. 그리고 나머지 주식 50퍼센트는 점차 전 구성원이 출자전환 등으로 분산 소유하는 형태로 나아가고 있다. 이를 보다 구체적으로 살펴보자. 버스 기사 등 모든 조직 구성원들이 1인당 500만 원 내외의 현금 출자를 기본으로 하여 주주가 되었다. 또 2008년 조직적 내분을 겪으면서 구성원들이 받아야 할 체불임금을 출자금으로 전환했다. 이를 통해 약 40퍼센트의 주식을 유상으로 매입함으로써 전체 구성원이 분산 소유하게 되었다. 나머지 약 10퍼센트는 일부 구성원들이 100주를 기본으로 추가 소유하게 되었다. 그래서 전체 주식의 50퍼센트는 사회적 소유로, 나머지 50퍼센트는 전 구성원과 회사가 분산 소유해 우진교통은 명실상부 노동자자주관리기업이 되었다. _137쪽

프롤로그

0. 이런 회사, 좀 더 많이 만들 수 없을까?
노동자가 주인인 회사

1. 부실경영, 임금체불, 그리고 생존권 투쟁
경영의 대상에서 경영의 주체로│눈물겨운 생존권 투쟁 171일│이른바 ‘공채’ 세대 문제

2. 노동자의 희망을 실천한다!: 새 출발
혁명적 부활│노동자자주관리기업이란?│무엇이 자주관리기업을 성공으로 이끄는가│
‘투명경영’의 정립│매월 열리는 경영설명회와 투명경영

3. 1년 안에 망한다던 회사가 3년 만에 정상화한 비결
우려와 불안을 넘어 노동자의 희망으로│신뢰와 협력이 낳은 작은 결실

4. 조급증이 낳은 내부 갈등: 압류 철회 투쟁
악성부채 및 속물주의라는 이중의 질병│교통카드 압류 사태와 위기│제2의 위기 탈출과 새로운 출발│자주관리기업의 면모를 갖추다

5. 다윗과 골리앗의 싸움: 차고지 수호 투쟁
절박함과 위기감으로 다시 한 번!│53일간의 대장정│꿈은 만들어가는 것

6. 노동자 자주관리, 어떻게 하나: 우진교통의 혁신 경영
자주관리기업의 노동가치│소유?운영?분배에서의 자주관리│한국의 노동자자주관리기업 역사│‘자주관리’ 정립기: 4대 과제 수립│7개 경영자치위원회를 통한 경영자치│현장 직무자치 모임을 통한 노동자치│고유의 기업문화와 교육 프로그램│자주관리기업에도 노동조합이 필요할까?│사회적 기여와 연대, 사회적 가치

7. 위기를 기회로 만들어낸 역전의 사고: 독특한 리더십
동일 노동, 동일 임금│혁신적 경영방식: 투명경영│노동자 자주관리라는 새 패러다임│직무자치의 양대 바퀴: 경영자치와 노동자치│노동의 주체를 바로세우다

8. 더디지만 알차게: 경영 성과
더디지만 알차게 전진하는│청주시 동종업종간 비교│노동자의 만족도│노동능률의 향상

9. 우진교통의 미래와 도전
정체성에 맞는 법인격 갖추기: 대안으로서의 협동조합│정체성을 지속시킬 차기 지도부 육성│효율적 경영 & 민주적 운영│구성원간 가치관 차이 극복과 공동체 정신 함양│고질적 장애물, 부채상환 문제│효율성과 인간성, 그리고 생태성의 조화│궁극적인 노동가치 실현과 자유로운 삶

에필로그│참고문헌│부록