“교사에게 새로운 환경에 효과적으로 대응하는 데 필요한 교육과 준비 없이 학교의 미래 가치를 구현하게 하는 것은 교육개혁 과정에서 저지르는 최악의 실수 중 하나이다.”
(Patterson, 1993: 62)

그 나라 교육의 질은 그 나라 교사의 질에 달려 있다는 말은 동서고금을 막론하고 여전히 불변의 진리이다. 4차산업혁명, AI시대의 도래 등 교육 환경의 급격한 변화와 아울러 코로나 19 이후의 뉴 노멀시대에도 그 나라 교육의 질은 그 나라 교사의 질에 의해 좌우될 것이다. 따라서 주요 선진국들을 포함하여 세계 각국에서는 교사의 질을 높이기 위한 교육개혁에 박차를 가하고 있다. 하지만 여러 나라에서 교사의 질을 높이기 위한 노력의 성과는 크지 않은 편이며, 교직에 우수한 자원을 확보하는 데에도 큰 어려움을 겪고 있다. 한편, 한국에서는 교사의 질을 높이기 위한 근본적인 개혁은 이루어지지 않고 있지만, 매우 우수한 자원들이 교직에 들어오는 등 여건은 다른 나라에 비해서는 상당히 양호한 편이다. 하지만 한국의 경우도 교육계 안팎에서 교사에 대한 신뢰도는 높지 않은 편이며, 교사 개혁에 대한 목소리도 큰 편이다. 이는 한국에서 우수한 재원들이 교직에 들어옴에도 불구하고 교사로서의 질을 충분히 갖추고 있지 못하다는 것을 반증해 준다.
그렇다면 교사로서의 질을 높이기 위해 어떤 노력을 해야 할까? 교사로서의 질은 곧 교사로서의 전문성이라고 할 수 있는데, 그동안 우리나라에서도 교사의 전문성 향상을 위해 지속적으로 노력해 왔다. 그런데 전문성 향상을 위한 지속적인 노력에도 불구하고 교사의 질에 대한 신뢰도가 낮은 편이다. 최근 들어 교사의 질은 교사전문성을 넘어서는 문제라는 논의가 확산되고 있는데, 교사가 잘 가르치기 위해서는 전문성뿐만 아니라 또 다른 무엇을 갖추어야 한다는 것이다.
오늘날 교사들에게 전문성을 넘어서서 더 필요한 것은 무엇일까? 교사들이 연수 등을 통해 많은 지식, 방법, 기법 등을 습득하고 전문성을 갖추고 있음에도 불구하고 교육활동 과정에서 힘들어하는 이유는 무엇일까? 교사는 지식, 교수법 등을 배우는 데 그치지 않고 그것들을 학생을 대상으로 구현하는 사람이다. 즉 교사는 구체적인 상황 맥락 속에서 학생과의 상호작용을 통해 교육을 수행할 수 있어야 한다. 그렇게 하기 위해서는 구체적인 학교나 교실 상황 맥락 속에서 학생과 상호작용을 통해 교육을 구현할 힘이 필요하다. 이러한 실제에서 교육을 구현할 수 있는 힘이 바로 ‘영향력’이고, 이 영향력이 ‘교사리더십’이다. 교육활동을 실제로 구현하기 위해서는 전문성을 넘어서서 교사리더십이 필요한 것이다. 더군다나 학생의 주도적 참여, 학생의 지식 구성 등이 중시되는 오늘날 새로운 교육 패러다임 시대에는 교사리더십이 더욱 필요하다.
어느 나라 국민이든 좋은 교육을 기대하며 좋은 학교에서 좋은 교사에게 배우기를 소망한다. 어떤 교사가 좋은 교사인지에 대해서는 시대, 사회마다 차이가 있다. 좋은 교사에 대한 시대, 사회적 요구가 다를 수 있기 때문이다. 그럼에도 불구하고 어느 시대, 어느 국가를 막론하고 교사에게 공통적으로 요구되는 역량이나 자질이 있다. 아이들에 대한 사랑, 교사로서의 전문성, 교육에 대한 열정과 열의 등은 어느 시대, 어느 국가에서도 교사들에게 공통적으로 요구되는 덕목이다. 교사들에게 이러한 공통적으로 요구되는 자질들을 길러주기 위해 노력해야 한다. 또한 이러한 기본적인 자질 이외에 그 시대가 요구하는 자질과 역량들을 길러주어야 한다. 그래야 교사들이 사회 변화에 잘 적응할 뿐만 아니라 미래 사회에 적합한 인재를 길러내기 위한 역할을 제대로 감당할 수 있을 것이다.
교사들의 교육활동을 둘러싼 여건과 환경 또한 급격하게 변하고 있다. 구성주의 교육 패러다임의 등장, 교육체제의 분권화, 권한위임, 교육자치의 강화 등 여러 환경 변화는 교사들에게 새로운 역할과 자질을 요구하고 있다. 과거의 역량과 자질만으로는 새로운 교육 환경 변화에 적응하기 어렵게 되었고, 새로운 환경 변화에 적합한 역량과 자질을 갖추는 것이 시급한 과제가 되었다. 새로운 세대에 요구되는 역량과 자질을 갖추지 않는다면, 교사들은 교육활동을 제대로 해내지 못할 뿐만 아니라 많은 어려움을 겪을 수밖에 없을 것이다.
교육 환경의 변화가 느린 시기에는 국가나 교육청이 지침을 마련하여 내려주고 관리, 통제했는데, 변화의 속도가 빠른 시기에는 교육부나 교육청에서 모든 교육활동을 통제하기 어렵게 되었다. 그렇기 때문에 점차 교육부나 교육청에서는 기본 방향만 정해주고 구체적인 교육활동은 단위학교나 교사들에게 자율권을 부여하여 맡기고 있는 추세이다. 학교나 교실 환경의 급격한 변화가 교사들의 자율권과 재량권 증가로 이어지고 있는 것이다.
따라서 교사들에게 자율권이 확대되고 있으며 그에 따른 책임도 증가하고 있다. 새로운 환경 변화에 따라 자율권 확대에 따른 책임을 다하기 위해 교사에게 필요한 것이 교사리더십이다. 새로운 시대, 미래 사회의 교육을 담당하기 위해서는 교사리더십은 핵심적인 필수 역량이라고 할 수 있다. 따라서 교사리더십 함양을 위한 다양한 노력을 기울일 필요가 있다. 그래서 이미 많은 나라에서 교사리더십 함양에 열심을 내고 있는 것이다.
지금까지 교육개혁 접근은 대체로 정책이나 제도를 통해 이루어져 왔다. 즉 교육에 문제가 있으면 그 문제를 해결하기 위한 정책이나 제도를 만들어 변화를 도모하는 것이 그동안 대부분의 접근 방식이었다. 이러한 정책적, 제도적 접근은 국가의 강력한 힘이 작용할 뿐만 아니라 대체로 재정이 투입되어 상당히 광범위하고 일사분란하게 이루어지기 때문에 상당한 변화나 개혁이 이루어지는 것처럼 보인다. 하지만 이러한 정책적, 제도적 접근의 한계 또한 분명하다. 여러 사례에서 보여주듯이 교육현장에서 정책이나 제도는 바뀐 것처럼 보이는데, 실제는 거의 변화가 없는 상황이 반복되어 왔다. 대학입시제도가 수차례 바뀌었지만 입시문제의 혼란과 고통은 여전하다는 것도 그 한 예이다. 교원성과급제도나 교원평가제도가 도입되고 시행되어 왔지만, 이러한 제도들이 교원의 질이나 전문성 향상에 거의 기여한 바가 없다는 평가가 나오는 것도 같은 맥락이다.
대체로 정책적, 제도적 접근은 ‘강압적’이고 ‘형식적’이다. 정책이나 제도는 일단 시행이 되면, 모두에게 적용이 되며 일정 기간 내에 성과를 내야 한다. 따라서 정책적, 제도적 접근은 개별 학교나 교사의 특성을 고려해 주거나 자연스러운 변화나 적응이 이루어질 때까지 기다려 주지 않는다. 이로 인해 정책적, 제도적 접근은 우선 당장 드러나는 형식적인 변화나 성과에 치중할 수밖에 없는 한계가 있다. 저자는 거의 30여 년 동안 교사 연구를 수행해 왔고 수많은 교사 관련 정책이나 제도 마련에도 관여해 왔다. 하지만 지금 느끼는 것은 정책이나 제도를 통해서는 교육 현장이나 교사들을 결코 변화시킬 수 없다는 자괴감이다. 겉으로 변화되는 것처럼 보이기는 하지만 실질적인 변화는 거의 없다는 것이다. 그리고 그동안의 현장연구를 통해 볼 때 교사가 변하지 않으면 그 어떤 교육 정책이나 제도도 결코 성공할 수 없다는 확신은 더욱 커지고 있다. 진정한 교육의 변화나 개선을 바란다면, 정책적, 제도적 접근을 넘어서서 교사 개인의 변화에 초점을 맞추어야 한다. 교사들이 시대 변화에 적합한 역량과 지질을 갖추고 준비될 때 정책적, 제도적 접근도 그 효과를 거둘 수 있으며, 진정한 교육의 변화나 개선도 가능하다. 이러한 흐름에 따라 시대적으로 교사에게 필요한 핵심 자질이 교사리더십이다.
교사리더십은 정책적, 제도적 접근의 한계를 극복할 대안이 될 수 있다. 우리나라 모든 학교에서 모든 교사들이 교사리더십을 갖추게 된다면 진정한 교육의 성공을 이룰 수 있을 것이라고 확신한다. 교사리더십 함양을 위해서는 교육부, 교육청, 교장의 역할도 중요하다. 교육부, 교육청, 교장은 교사들이 교사리더십을 잘 갖출 수 있도록 적극 지원해 주어야 한다. 그런데 더 중요한 것은 교사 스스로 교사리더십을 갖추도록 노력하고 발휘하는 것이다.
본 저서에서는 이러한 맥락에서 교사들이 교사리더십을 어떻게 갖추고 발휘할 것인가에 초점을 두고 교사리더십 발휘 모형을 탐색하여 제안하고자 한다. 이 책의 목적은 모든 교사로 하여금 교사리더십 발휘 교사가 되도록 하는 것이다. 훌륭한 교사들을 리더로 세워 학교 변화를 이끌고 미래 사회에 대비하자는 책이 아니다. 또한 현재 학교 현장에서 리더로 활동하고 있는 교사들만을 위한 책도 아니다. 이 책은 우리 학교 현장의 모든 선생님들이 단 한 분도 예외 없이 모두 교사리더십을 갖춰야 하는 이유와 방향에 관한 책이다.
모든 교사는 리더이고, 교사가 하는 모든 활동에는 교사리더십이 필요하다. 학교에서 리더십을 발휘하는 위치에 있는 교사나 리더 역할을 하는 교사에게만 교사리더십이 필요한 것이 아니라 리더십을 발휘하는 위치에 있든 없든, 경력교사든 초임교사든, 적극적인 교사든 소극적인 교사든 모든 교사에게 교사리더십이 필요하다. 모든 교사들이 교사리더십을 갖출 때 우리 학교 현장의 교육활동이 제대로 이루어질 뿐만 아니라 진정한 학생들의 성장, 발달도 이루어질 수 있다.
뿐만 아니라 지금 학교 현장에서 이루어지고 있는 장학, 혁신교육, 미래 교육, 학습공동체, 학교컨설팅, 교육과정 재구성, 각종 연구학교나 시범학교 운영 등 수많은 교육활동들이 제대로 이루어지기 위해서도 교사리더십이 필요하다. 더군다나 최근의 교육개혁은 교사의 보다 적극적이고 능동적이며 자율적인 참여를 바탕으로 하고 있는데, 교육개혁의 성공을 위해서도 교사리더십이 필요하다.
본 저서는 학교 현장 교사들의 교사리더십 발휘를 돕는 데 목적이 있다. 교사들이 본 저서와 같은 주제의 책을 읽거나 연수를 받으면 대부분은 “그래 교사리더십이 중요하다는 것은 알겠어, 그런데 어떻게 해야 교사리더십을 발휘할 수 있지?”라는 문제에 부딪힌다. 실제로 교사리더십에 관한 대부분의 저서나 연수에서 교사리더십을 강조하지만 구체적으로 어떻게 할 것인가에 대해서는 제대로 제시를 해 주지 못하고 있다. 따라서 교사리더십에 대해 이야기는 듣지만 교사리더십 발휘를 위한 명확한 방향 제시나 안내가 부족한 상황에서 부담감만 가중된 채로 이전의 교육활동을 답습하고 있는 교사들도 많다.
본 저서는 “교사리더십을 발휘하기 위해서는 구체적으로 어떻게 해야 하지?”라는 질문에 답을 하는 데 목적이 있다. 교사리더십을 발휘하기 위해서는 교사들이 하는 과업의 성격을 이해해야 한다. 교사들의 과업, 즉 교육활동은 매우 복잡하고 다차원적이며 정교한 활동이다. 그래서 교직을 전문직이라고 일컫는다. 이러한 전문직 활동은 간단한 매뉴얼에 따라 수행되기 어려운 속성을 지닌다. 교사리더십 발휘 역시 ‘이렇게 하면 된다’라는 매뉴얼에 따라 수행할 수 있는 것이 아니다. 아무리 좋다고 인정받는 수업방법이라고 하더라도 모든 교사에게 동일하게 적용되기 어려운 것이 교육활동이다.
“어떻게 하면 교사리더십을 잘 발휘할 수 있을까?”라는 질문에 대한 가장 솔직한 답은 “교사리더십을 잘 발휘할 수 있는 비법이나 정답은 없습니다”이다. 그리고 “교사리더십을 잘 발휘할 수 있는 방법은 오로지 선생님 본인이 찾아가셔야 합니다”라는 것이 정직한 답변이다. 다만 교사리더십을 발휘할 수 있도록 돕고, 지원해 줄 수는 있다. 본 저서는 “선생님들 이렇게 하세요”라고 가르치거나 지시하기 위해서 쓰인 책이 아니라 선생님들이 스스로 교사리더십을 발휘할 수 있도록 도움을 주기 위한 책이다.
저자는 교사들이 교사리더십을 발휘할 수 있도록 도와줄 수 있는 방법을 교사리더십에 관한 어떤 이론을 통해 구안한 것이 아니라, 실제 교육현장에서 교사리더십 발휘 교사들의 모습을 통해 찾아냈다. 즉 다양한 연구에서 나타난 이미 교사리더십을 발휘하고 있는 교사들의 모습에 대한 탐색을 통해 교사리더십 발휘 요소들을 도출하였고, 이를 교육현장의 교사들과 함께 공유한다면 교사들 스스로 교사리더십을 발휘하는 데 조금이라도 도움이 될 수 있을 것이라는 소망과 기대감으로 이 책을 쓰게 되었다.
이 책은 3부로 구성이 되어 있다. 1부에서는 교사리더십 필요성, 교사리더십 개념, 교사리더십 성격에 대해 논하였고, 2부에서는 본 저서에서 개발한 교사리더십 발휘 모형을 교사리더십 의식, 교사리더십 역량, 교사리더십 행동성향 세 영역을 중심으로 정리하여 제시하였다. 그리고 3부에서는 본 저서에서 제시한 교사리더십 발휘 모형의 활용 방향 및 향후 과제에 대해 논의하였다.
이 책은 교사리더십 발휘의 기본 토대와 기반을 다루는 책이다. 교사리더십을 발휘했던 교사들이 어떤 기반과 토대 위에서 교사리더십을 발휘했는지 그 요소들을 제시한다. 교사리더십 발휘를 위한 기본적인 기반과 토대를 제시함으로써 스스로 교사리더십 발휘를 위해 노력하는 분들에게 디딤돌이 되어주고자 하는 것이 이 책의 목적이다. 복잡성과 복합성을 특성으로 하는 교육활동의 경우, 매뉴얼에 따라 수행하기가 어렵고 상황과 맥락에 따라 교사 스스로 방향을 찾아 교육활동을 수행해 나가야 한다. 본 저서는 이러한 분들에게 도움을 주기 위한 책이다.
다만 이 책에서 제시하고 있는 교사리더십 발휘 모형이 유일한 것이거나 가장 대표적인 것은 아니라는 점을 분명히 하고자 한다. 이 책의 교사리더십 발휘 모형은 여러 교사리더십 발휘 모형 중의 하나이다. 따라서 이 책에서 제시하고 있는 모형 외에도 다양한 교사리더십 발휘 모형이 있을 수 있고, 또 앞으로도 많은 교사리더십 발휘 모형이 개발되어야 한다. 이 책의 모형이 교사리더십 발휘 모형 개발의 활성화에 작은 불쏘시개라도 되었으면 좋겠다는 소망을 가져 본다.
어느 책이든 혼자 쓸 수는 없다. 이 책도 많은 분들의 도움, 지원, 격려가 뒷받침되어 만들어질 수 있었다. 우선 경희대학교 교육대학원 교사리더십전공에서 함께 공부하고 있는 선생님들의 경험, 생각, 논의 등은 이 책의 든든한 밑거름이 되었다. 그리고 그동안 여러 교육 현장에서 만났던 수많은 선생님들의 의견과 이야기들도 이 책의 자양분이 되었다. 모두에게 머리 숙여 감사드린다. 또한 이 책의 초고를 읽고 진정성 있는 의견과 조언을 주신 유경훈, 임종헌, 윤 정, 조민지, 김은선, 문지윤 박사님, 김진원, 박종덕 교감선생님, 강지현, 권은경, 최성규, 김태훈, 박세은, 김기정, 이승찬, 원예슬, 전용은, 손서진, 김민지 선생님 등에게도 깊은 감사를 드린다. 그리고 항상 남편을 믿고 응원해 주는 아내 임정임, 아빠의 부족과 소홀함에도 불구하고 삶의 활력이 되어 준 두 아들, 동연, 홍연에게도 감사의 말을 전한다. 마지막으로 책을 쓰는 내내 함께 해 주신 하나님께 영광과 감사를 올려드립니다.

2023. 6
경희대 서천골 연구실에서

1부 교사리더십 개념 및 성격
1장 교사리더십 필요성 2
I. 교육 패러다임 변화....................................................................... 3
II. 교육체제와 구조 변화.................................................................. 7
1. 집권적 교육체제 → 분권적 교육체제.........................................8
2. 폐쇄체제 → 개방체제.................................................................9
3. 관료체제 → 공동체 체제............................................................9
4. 학교 및 교사 자치의 강화.........................................................10
III. 교사의 역할 변화...................................................................... 11
1. 수동적 교사 → 능동적 교사 ....................................................11
2. 지식을 전달하는 교사 → 지식 구성을 촉진하는 교사..............12
3. 교육과정대로 가르치는 교사 → 교육과정을 재구성하는 교사...13
4. 교육정책 소비자 → 교육정책 생산자.......................................13
IV. 교실 현장에서 문제나 어려움 극복.......................................... 14
V. 교직 풍토와 문화 개선............................................................... 16
1. 형식주의 극복..........................................................................17
2. 보수주의 극복..........................................................................18
3. 고립주의 극복 .........................................................................19
4. 평등주의 극복..........................................................................20
5. 승진주의 극복..........................................................................22
6. 권위주의 극복..........................................................................23
VI. 미래 교육 대비.......................................................................... 25
1. 비대면 및 AI교육 시대의 대비.................................................25
2. 복잡하고 예측불가능한 시대의 교육 대비................................26
3. 정책이나 제도가 아닌 교사 변화를 통한 개혁의 시대..............27

2장 교사리더십 개념 29
I. 리더십 개념.................................................................................. 30
II. 선행연구에서 교사리더십 개념................................................. 32
1. 선행연구에서 교사리더십 개념................................................32
2. 교사리더십이 논의되는 맥락....................................................36
III. 본 저서에서 교사리더십 개념.................................................. 39
1. 교사리더십 개념.......................................................................39
IV. 소결........................................................................................... 53

3장 교사리더십 성격 55
I. 분산적 리더십으로서 교사리더십............................................... 57
1. 분산적 리더십 개념..................................................................58
2. 분산적 리더십의 특징...............................................................59
3. 교사리더십의 분산적 리더십 성격............................................61
II. 공유리더십으로서 교사리더십................................................... 61
1. 공유리더십 개념.......................................................................62
2. 공유리더십의 특징...................................................................62
3. 교사리더십의 공유리더십 성격................................................65
III. 셀프리더십으로서 교사리더십................................................. 66
1. 셀프리더십 개념.......................................................................66
2. 셀프리더십의 특징...................................................................67
3. 교사리더십의 셀프리더십 성격................................................70
IV. 서번트리더십으로서의 교사리더십.......................................... 71
1. 서번트리더십 개념...................................................................72
2. 서번트리더십의 특징................................................................72
3. 교사리더십의 서번트리더십 성격.............................................75
V. 구성주의 리더십으로서의 교사리더십...................................... 76
1. 구성주의 리더십 개념...............................................................77
2. 구성주의 리더십의 특징...........................................................78
3. 교사리더십의 구성주의 리더십 성격........................................81
VI. 교사리더십의 일반적 성격....................................................... 82
1. ‘리더’의 속성이 아닌 ‘교사’의 속성...........................................82
2. 교사전문성을 넘어서는 교사리더십.........................................84
3. 지위 권력이 아닌 개인 역량.....................................................86
4. 교사리더십 발휘 기반 특성......................................................86

2부 교사리더십 발휘 모형
4장 교사리더십 발휘 모형 도출 배경 및 과정 90
I. 교사리더십 발휘 모형 도출 배경................................................ 91
II. 교사리더십 발휘 모형 도출 기반............................................... 93
1. 선행연구나 사례 바탕의 귀납적 접근.......................................93
2. 교사리더십 자질에 초점...........................................................94
3. 내적 요인에 초점......................................................................96
4. 종합적, 체계적 접근.................................................................97
III. 교사리더십 발휘 모형 구성 요인............................................. 98
1. 교사리더십 영역.......................................................................98
2. 교사리더십 영역별 요소.........................................................102

5장 교사리더십 의식 106
I. 의식............................................................................................108
II. 교사리더십 의식.......................................................................108
1. 주체의식.................................................................................112
2. 책임의식.................................................................................117
3. 자율의식.................................................................................123
4. 교사리더십 의식 종합.............................................................129

6장 교사리더십 역량 132
I. 역량.............................................................................................134
II. 교사리더십 역량........................................................................135
1. 이해 역량................................................................................140
2. 소통 역량................................................................................147
3. 촉진 역량................................................................................153
4. 성찰 역량................................................................................160
5. 철학 역량................................................................................167
6. 교사리더십 역량 종합.............................................................176

7장 교사리더십 행동 성향 180
I. 행동 성향....................................................................................182
II. 교사리더십 행동 성향..............................................................183
1. 목표지향성.............................................................................189
2. 과업주도성.............................................................................196
3. 공동체성.................................................................................203
4. 전문성....................................................................................211
5. 교사리더십 행동 성향 종합....................................................217

8장 교사리더십 발휘 모형 종합 221
I. 교사리더십 세 영역 관계 특성..................................................223
1. 통합성....................................................................................223
2. 체계성....................................................................................224
3. 불균형성.................................................................................224
II. 교사리더십 발휘 함수..............................................................225
1. 각 영역 사이의 함수 관계.......................................................227
2. 각 요소 사이의 함수 관계.......................................................228
III. 교사리더십 발휘 모형의 가치................................................229

3부 교사리더십 발휘 모형의 활용 및 과제
9장 교사리더십 발휘 모형 활용 234
1. 교사 개인 차원의 활용...........................................................235
2. 단위학교 차원에서의 활용.....................................................237
3. 교사공동체 차원에서의 활용..................................................239
4. 교육청 차원에서의 활용.........................................................239
5. 교원양성기관 차원에서의 활용..............................................240
6. 교사리더십 함양을 위한 연수 프로그램 운영 제안.................242

10장 교사리더십 발휘 효과 및 실행 과제 246
I. 교사리더십 발휘 효과................................................................247
1. 교사리더십을 발휘하는 교사 본인에게 주는 효과..................247
2. 동료교원에게 주는 효과.........................................................250
3. 학생에게 주는 효과................................................................251
4. 학교 차원의 효과....................................................................252
II. 교사리더십 발휘 모형 실행 및 연구 과제................................253
1. 교사리더십 발휘 모형 실행 과제............................................253
2. 교사리더십 발휘 모형 개발 및 연구 과제...............................256
3. 교사리더십 현상 연구 과제....................................................263
4. 교사리더십 발휘 모형 후속 연구............................................264

11장 맺음말 266
부록 교사리더십 진단 도구 271
1. 교사리더십 의식.....................................................................273
2. 교사리더십 역량.....................................................................274
3. 교사리더십 행동 성향.............................................................277
참고문헌 280
색인 309