머리말

1. 들어가는 말
최근에 치러진 공무원, 군무원 행정학 기출문제들을 각 단원별로 정리하면서 발견했던 공통점은 대부분의 출제문항들이 이전 시험에서 자주 출제되었던 단답형 문항들이 사라지고 문제의 지문이 서술형, 박스형으로 출제형태가 바뀌었다는 것과 행정학 시험문제의 깊이와 폭이 더욱 심화·확대되었다는 점이다. 이런 추세는 앞으로도 더욱 강화될 것이며, 수험생들이 시험에서 체감하는 난이도는 더욱 높아질거라 생각된다.
그동안 내 강의를 수강하는 많은 학생들과 상담하면서 공통적으로 듣게 되는 고충들은, 행정학은 공부하면 할수록 더욱 어렵고 정리하기가 힘들다는 이야기를 많이 하는데, 그 이유는 아마 행정학을 대부분의 학생들이 단순하게 암기과목으로 생각하고 강의내용과 기본서를 요점정리해서 달달 외우면 해결되겠지 하는 방법으로 접근하다보니 실제 시험문제에서 지문의 표현들이 약간만 변형되어 출제되어도 어렵게 느껴지고 당황하게 된다. 오랫동안 행정학을 공부하고 강의해온 필자의 입장에서 생각해보면 행정학은 처음부터 끝까지 핵심개념과 이해를 중심으로 공부해나가야 하는 과목이라는 것이다.

2. 행정학 학습전략
이 부분에서 공무원시험을 목적으로 하는 여러분들이 행정학의 학습방향을 아래와 같이 제시된 몇 가지 방법에 따라 공부한다면, 행정학 시험에서 합격권이라 할 수 있는 고득점확보에 보다 효과적이지 않을까 생각된다.

첫째 전체를 보고 체계적인 학습을 하자
기본서의 정리된 제목에 맞춰 전체적인 흐름과 논리를 이해하고 파악하여야 한다. 행정학은 종합적인 학문이지만 그 나름의 체계를 바탕으로 구성되어 있기 때문에, 각 단원별로 기본적인 논리와 체계를 파악하고 흐름을 이해한 이후 세부적인 내용들은 기본개념과 의의를 명확히 하여 정리한다.

둘째 이해중심의 학습과 기출문제를 통해 확인하자
여러분들이 공부한 내용들을 제대로 이해했는지 기출문제를 풀어봄으로서 확인한다. 최근의 기출문제들은 앞서 공부한 내용들이 어떤 패턴으로 출제되고, 내가 무엇을 정확히 모르고 간과했는지 되돌아보는 중요한 자료가 될 것이며, 또한 기출문제는 내용이 조금씩 다르지만 비슷하게 반복되어 출제되기 때문에 반드시 확인하고 정리해 두어야 한다. 이러한 과정은 행정학 내용에 대한 이해의 폭을 넓히고 문제에 대한 적응력을 높여 갈 수 있다.

셋째 기본서 중심의 반복 학습이 필요하다
행정학은 비정형적인 사회과학에 해당하는 학문이다. 수학공식이나 과학공식처럼 요점정리노트를 만들어 암기하는 방식은 지양하고(물론 각 개념의 이해를 돕는 사례를 정리해두어야 한다), 기본서를 반복하여 공부하고 내용을 꾸준히 읽어가면서 새로이 추가된 사항이나 법 개정 부분들은 기본서에 첨삭하여 정리한다면 시험준비에 부족함이 없으리라 생각합니다.

넷째 나는 합격 할 수 있다는 자신감이 가장 중요하다
마지막으로 여러분들에게 무엇보다 중요한 것은 “나는 합격 할 수 있다는 자신감이다” 1~2년 긴 수험기간동안 슬럼프 없이 꾸준히 공부할 수 있도록 자기 자신의 체력관리와 자기 확신이 있다면 여러분의 목표는 꼭 이루어 질것입니다.

본서가 출간되기까지 많은 도움을 주셨던 듀오북스의 이승환 대표님, 서울 군무원학원의 이복동 원장님과 김철윤 부원장님께 지면을 통해 감사드리며, 앞으로도 본서의 부족한 부분과 법 개정 부분들은 계속적으로 보완해 갈 것을 약속드립니다. 끝으로 오랜 시간 변함없이 나의 곁을 지켜주었던 이현자씨, 그리고 힘든 앞날을 헤쳐 나갈 지현이와 지수에게 꿈과 희망을...

편저자 김 헌

제01편 행정학의 기초이론
제01장 행정의 본질
제01절 행정의 의의
제02절 정치와 행정
제03절 행정과 경영-공행정과 사행정
제04절 행정의 변수와 과정
제05절 행정수요와 행정(정부)의 역할
제06절 행정기능과 행정문화
제02장 현대행정의 이해
제01절 근대입법국가와 시장실패
제02절 행정국가와 정부규제
제03절 정부실패
제04절 정부실패의 극복-작은 정부론
제05절 신행정국가
제03장 행정학의 이론과 접근방법제01절 행정학의 기원과 발달과정 60
제02절 행정학의 학문적 성격
제03절 행정학의 접근방법과 주요이론
제1항 행정학 접근방법의 의의와 분류
제2항 행정학의 주요이론
제04절 행정학의 최신이론
제04장 행정이념
제01절 행정이념의 의의
제02절 본질적 행정이념
제03절 수단적 행정이념

제02편 정책론
제01장 정책학의 기초
제01절 정책학과 정책
제02절 정책의 의의와 유형
제03절 정책환경
제04절 정책과정
제02장 정책의제설정론
제01절 정책의제설정론의 의의와 유형
제02절 정책의제설정과정의 주도자와 영향을 미치는 요인
제03장 정책분석과 정책결정론
제01절 정책결정의 기초
제02절 정책분석
제03절 정책결정의 이론모형
제04장 정책집행론
제01절 정책집행의 기초
제02절 정책집행의 유형과 정책집행에 영향을 미치는 요인
제05장 정책평가와 정책변동론
제01절 정책평가
제02절 정책변동과 환류
제06장 기획론

제03편 조직론
제01장 조직의 기초이론
제01절 조직의 의의와 유형
제02절 조직이론의 전개
제03절 조직과 목표
제02장 조직구조론
제01절 조직의 구조
제02절 고전적 조직구조의 원리(조직의 원리)
제03절 관료제와 탈관료제
제04절 지식조직모형
제05절 우리나라의 행정조직
제06절 기타의 조직형태
제03장 조직과 인간
제01절 조직과 개인
제02절 동기부여이론
제04장 조직과 환경
제01절 조직과 환경의 관계
제02절 조직과 환경에 대한 새로운 시각
제05장 조직관리론
제01절 조직관리의 변화
제02절 리더십(Leadership)
제03절 의사전달
제04절 행정정보공개제도
제05절 갈등관리
제06절 조직관리와 혁신기법

제04편 인사행정론
제01장 인사행정의 기초
제01절 인사행정의 본질
제02절 인사행정제도의 발달
제03절 중앙인사행정기관
제02장 공직의 분류
제01절 공직의 분류체계
제02절 우리나라의 인사제도의 개혁-고위공무원단
제03장 인적자원관리
제01절 인력계획
제02절 모집·시험·임용
제03절 능력발전
제04절 공무원의 사기관리
제04장 공무원의 근무규율
제01절 공직윤리
제02절 공직부패
제03절 정치적 중립
제04절 공무원의 신분보장과 징계

제05편 재무행정론
제01장 재무행정의 기초
제01절 재무행정과 예산
제02절 예산관계법률과 예산기구
제03절 예산의 종류와 예산의 분류
제02장 예산과정론
제01절 예산과정의 기초
제02절 예산과정
제03장 예산제도
제01절 예산결정이론
제02절 예산제도의 변천

제06편 행정환류론
제01장 행정책임과 행정통제
제01절 행정책임
제02절 행정통제
제02장 행정개혁론
제01절 행정개혁
제02절 선진국의 행정개혁
제03장 행정정보화와 전자정부
제01절 정보화 사회와 행정
제02절 전자정부와 지식관리

제07편 지방행정론
제01장 지방행정과 지방자치
제01절 지방행정과 지방분권
제02절 지방자치
제03절 지방자치단체의 조직과 구성요건
제04절 우리나라의 주민참여제도
제02장 지방자치단체의 기관구성과 사무
제01절 지방자치단체의 기관구성
제02절 지방자치단체의 사무
제03절 교육자치와 자치경찰제도
제03장 지방행정의 관리
제01절 지방자치단체의 재정
제02절 지방자치단체와 국가와의 관계