출판사 서평
\"문재인과 최장집이 추천하는 진보 재집권 플랜\"
절체절명의 야당과 2017 승리를 열망하는 이들이 꼭 읽어야 할 책!
◆ 이 책은....
2012년에 진보가 패배한 8가지 이유!
2017년에 진보가 승리할 8가지 이유!
《정치는 감동이다》는 민주당의 대선 패배 원인을 짚어보고 다음 대선에서 승리하기 위한 로드맵을 제시하는 책으로, 2012년 민주당 18대 대선평가위원장이었던 한상진 서울대 명예교수와 평가위 핵심 연구원 최종숙 서울대 정치사회학 박사가 함께 썼다.
지난 대선으로부터 2년이 지났고 다음 대선까지 3년이...
\"문재인과 최장집이 추천하는 진보 재집권 플랜\"
절체절명의 야당과 2017 승리를 열망하는 이들이 꼭 읽어야 할 책!
◆ 이 책은....
2012년에 진보가 패배한 8가지 이유!
2017년에 진보가 승리할 8가지 이유!
《정치는 감동이다》는 민주당의 대선 패배 원인을 짚어보고 다음 대선에서 승리하기 위한 로드맵을 제시하는 책으로, 2012년 민주당 18대 대선평가위원장이었던 한상진 서울대 명예교수와 평가위 핵심 연구원 최종숙 서울대 정치사회학 박사가 함께 썼다.
지난 대선으로부터 2년이 지났고 다음 대선까지 3년이 남은 상황에서 왜 대선 평가를 읽어야 할까? 그건 바로 민주당은 대선 패배의 원인을 부정하고 교훈을 얻지 않았기 때문이다. 그 결과 현재 새정치민주연합은 국민에게서 신뢰를 얻지 못하고 계파싸움으로 지리멸렬한 상태다. 따라서 더 늦기 전에 지금이야말로 과거의 패배를 정확히 분석하고 반성하고 대안을 세워서 다음 승리를 준비할 가장 좋은 시기라고 할 수 있다. 이 책은 1부 '유리하게 기울어진 운동장에서 패배하다'에서 다루고 있다. 선거 전략과 지지층 변화에 관한 데이터를 통해 단일화 필승론의 함정과 5060세대의 외면, 저소득층의 반란 등 민주당의 집권을 가로막은 대선 패배의 원인을 짚어봤다. 특히 대선 패배에 대한 민주당 내부 인사의 반응을 조사한 대목은 그간 '이기기 힘든 선거였다'는 민주당의 주장을 정면 반박하기에 적지 않은 파장이 예상된다.
2부에서는 2012년의 패배를 거울삼아 민주당이 가장 우선적으로 추진해야 하는 정책을 꼽아보았다. 나아가 2017년 대선 지형을 변화시킬 노인층 문제, 노사정을 비롯한 국민 대통합, 친노 진영의 증오 정치와 포용 정치, 종북프레임 해결과 동북아 외교 전략 등을 다루고 있다. '노무현의 죽음과 증오의 변증법'은 보수 진영에 대한 진보 진영의 증오와 그에 따른 대선 지형 변화를 데이터로 표현한 획기적인 장이라 할 수 있다. 노무현 전 대통령의 죽음은 결과적으로 보수 진영의 승리를 가능케 했다는 가설을 사실로 입증했다. 저자들은 결론적으로 민주당과 진보 진영은 '기울어진 운동장'으로 대표되는 진보의 숙명을 극복해야 한다고 충고한다. 현재 민주당을 옥죄는 현실은 여야와 보수·진보의 대립에서 생산된 후천적인 정치 지형이며 새로운 시각으로 접근하면 얼마든지 이겨낼 수 있다는 것이다.
왜 '정치는 감동'인가?
현재 민주당이 가장 잘못하고 있는 것은 무엇일까? 투철한 이념? 우수한 정책? 저자들은 바로 '감동의 실종'을 꼽았다. 물론 좋은 정책은 반드시 필요하지만, 정책이란 전쟁의 전술과 같아서, 상대가 더 좋은 정책을 꺼내들면 아군은 압도되고 만다고 말한다. 18대 대선에서도 복지 정책은 먼저 꺼내든 것은 민주당이었지만 결국 박근혜 캠프의 복지 정책에 패했다.
저자들은 민주당 승리의 역사를 썼던 김대중 대통령과 노무현 대통령에게서 ‘감동’을 배우라고 전한다. 김대중 대통령은 숱한 사선을 넘으며 한국 민주주의에 일생을 바쳤다. 노무현 대통령은 국회의원 선거에서 낙선을 거듭하면서도 자신이 나고 자란 곳에서 몇 번이고 도전했다. 마침내 이들이 승리했을 때, 국민은 용기를 봤다. 겸손함을 봤다. 우리 정치에서 기득권을 이겨내는 모습을 봤다. 감동이 국민을 움직였고, 승리가 다시 감동을 낳았다. 두 대통령이 그랬듯이 민주당은 국민 모두에게 감동을 줘야 한다는 것이다.
문재인 의원과 최장집 교수가 이 책을 추천하는 이유!
《정치는 감동이다》의 저자 한상진 교수는 대선 평가위원장 당시에도 민주당 지도부의 실책을 비판했고, 문재인 의원의 정계은퇴를 주장하기까지 했다. 그런데도 대선 패배의 당사자 문재인 의원이 이 책을 적극 추천한 이유는 무엇일까? 문재인 의원은 대선 패배 당사자로서 아픈 부분이 있으나, 패배의 자세한 진단과 대안을 읽고 절체절명의 위기에 처한 민주당이 꼭 읽어야 할 책이라며 적극 추천했다. 새정치민주연합이 '생활밀착형 민생정당'으로 거듭나 안전한 대한민국을 건설하고 생활 현장에서 국민과 함께 살아가는 정당이 되어야 한다는 것이다. 나아가 고질적 계파갈등 극복, 중도층 지지 확보, 북한 정권의 인권 유린 비판, 김대중 전 대통령의 포용과 소통 정신 회복은 중요한 지적이며 자신도 공감한다고 말한다. 이러한 정당 체질 개선은 자신의 정치 비전과 맞닿아 있다고 고백하기도 한다. 한상진 교수와 문재인 의원은 한때 정치 공방의 한가운데에서 조우했으나, 지금은 민주당의 위기 극복과 미래 비전을 찾기 위해 화해의 손을 맞잡은 것이다.
최장집 교수는 저자들이 제시하는 민주당의 미래 전략이 곧 '대안정부'의 기능이라는 점에 주목했다. 이 책에는 경제 문제, 노인 문제, 지역갈등, 국민 소통혁명, 대북전략 등에서 진보 정당이자 제1야당이 추진할 수 있는 여러 전략이 소개되어 있다. 최장집 교수는 이러한 전략은 곧 대안정부의 기능이며, 국민의 안전을 도모하고 국가 발전에 이바지할 경우 정권교체는 자연스럽게 따라오는 결과라고 말한다. 이렇듯 《정치는 감동이다》는 정계와 학계 두 분야의 거장이 인정한 2014년 정치평론서의 화룡점정인 것이다.

2012년 대선평가서의 실체, 민주당이 공개를 거부한 이유!
370여 쪽에 달하는 〈민주당 18대 대선평가보고서〉는 국민에게 공개되지 않았고 지금도 민주당사의 책상에 잠들어 있다. 민주당 지도부는 대선 패배 이후 지난 대선이 '이기기 힘든 선거'라고 변명했다. 하지만 일선 실무자와 당원의 의견을 조사한 결과 80%에 달하는 이들은 이길 수 있는 선거를 민주당의 잘못으로 졌다고 응답했다. 부동층 또한 새누리당에 대한 비토표가 되어 민주당을 도왔다는 사실도 밝혔다. 민주당 지도부가 해왔던 주장을 정면 반박하는 내용과 실제 데이터가 담고 있는 대선평가보고서는 끝내 공개되지 않았다. 민주당 지도부는 계파갈등이 심화와 당 단합을 이유로 보고서를 공개하지 않았다. 하지만 사실 그들은 이 보고서가 불러올 파장에 자신들의 정치적 입지가 위태로워지는 일을 피할 속셈이었다. 이처럼 민주당은 패배에서 교훈을 얻을 수 있는 골든타임을 계파갈등과 책임 회피로 모두 허비하고 말았다.
저자들은 보고서 공개와 민주당 체질 개선을 강력히 요구했으나 끝내 받아들여지지 않았다. 이에 두 사람은 평가보고서를 보완하고 차기 대선 승리의 전략을 덧붙여서 세상에 다시 내놓았다. 지난 대선의 당사자이자 유력한 차기 대선후보인 문재인 의원은 민주당이 지금이라도 이 책을 읽고 대선 패배의 교훈을 얻어 당을 쇄신해야 힘주어 말한다. 또한 최장집 교수는 야당이 국민의 신뢰를 회복하기 위해서 이 책의 정치 전략을 참고하라고 조언한다. 이처럼《정치는 감동이다》는 한국 진보의 새로운 동력으로서, 2017년 대선을 승리로 이끄는 등불이 될 것이다.

저는 더 많은 분들이 이 책을 읽으시기를 소망합니다. 특히 2017년의 승리를 열망하는 분들이라면 더욱 그렇습니다. 패배의 진단은 다양할수록 이롭습니다. 특히 위기에 처한 야당에게는 더욱 그렇습니다. (중략) 저자는 야당, 특히 새정치민주연합의 혁신을 강조하고 있습니다. 1순위로 강조한 것은 새정치민주연합이 ‘생활밀착형 민생정당’으로 거듭나야 한다는 것입니다. 저는 전적으로 동의합니다. 이는 저의 정치 비전과도 같습니다. 2순위로 강조한 것은 친노와 비노 등 편 가르기를 중지해야 한다는 것입니다. 3순위로 강조한 것은 중도노선으로 지지층을 넓혀야 한다는 것입니다. 그다음으로는 북한 인권에 대해 비판할 수 있어야 한다는 것입니다. 또한 야당은 김대중 전 대통령의 포용과 소통의 정신으로 돌아가야 한다는 것입니다. 공감하는 내용이고 중요한 지적이라고 생각합니다.
-추천사 〈우리는 더 아파야 합니다 · 문재인〉(p.6)

이 책의 궁극적인 목적은 2012년 대통령 선거에서 패배한 민주당 지도부의 실책 규명과 비판이 아니다. 오히려 정치적 이해관계를 초월한 객관적이고 강력한 비판적 논점이다. 민주당의 존재 이유는 차기 대선에서의 승리만이 아니다. 민주당은 오늘의 보수 정당 통치 하에서 강력한 야당으로 바로 서야 한다. 재집권은 대안정부로서의 능력 증명에 따른 보상일 뿐이다. 냉철한 비판, 현실적인 대안, 따뜻한 격려가 이토록 잘 어우러진 책은 드물다. 나아가 야당의 진정한 사명을 깨닫게 해준다는 점에서 《정치는 감동이다》는 최고의 책이다.
-최장집 고려대 명예교수의 〈추천하는 글〉

민주당의 미래가 불안하다. 2012년에 그랬듯이 2017년의 유권자들 역시 정권교체를 열망할지 모른다. 하지만 민주당이 국민의 신뢰를 얻지 못하면 유권자들이 민주당에 표를 줄지 알 수 없는 일이다. 이 사실은 이미 18대 대선에서 극명하게 드러났다. 민주당과 문재인 후보는 거의 모든 면에서 상대후보에게 뒤졌다. 끌어모을 수 있었던 잠재적 지지층을 대거 놓쳤다. 이런 불행한 일이 다시 반복되지 않으리라는 보장은 어디에도 없다.
-〈서문: 눈먼 정치를 넘어 탈바꿈 정치로〉(p.12)

민주당 주요 인사들과 일반 국민을 대상으로 이번 선거가 민주당이 이길 수 있는 선거였다고 생각하는지, 아니면 이기기 힘든 선거였다고 생각하는지 질문해보았다. 국회의원을 포함한 지역위원장, 광역의원, 당직자, 의원보좌관 등이 대선은 이길 수 있는 선거였다고 보는 비율은 90% 이상이었으며, 당직자의 비율은 이보다 낮기는 하지만 70% 후반대로 높은 편이었다. 반면 이기기 힘든 선거였다고 보는 당내 성원들의 비율은 최대 10% 중반, 최소 10% 미만에 머물렀다. 민주당이 '18대 대선은 이기기 힘든 선거였다'고 주장했던 것과 달리 내부 인사들은 ‘이길 수 있는 선거’였다고 본 것이다.
-1부 1장 〈이길 수 있는 선거vs이기기 힘든 선거〉(p.30)

문재인 후보로 단일화될 때, 안철수 지지자의 66.8%가 문재인 후보 쪽으로 이동한다. 반면 안철수 후보로 단일화될 때, 문재인 후보지지자는 79.6%가 안철수 후보 쪽으로 이동한다. 이는 문재인 후보로 단일화될 때 표의 이탈률이 13%포인트 가까이 더 커진다는 것을 의미한다. 실제로 안철수 후보가 사퇴했을 때 지지층 가운데 중간영역 유권자들이 상당수 이탈했다. (중략) 민주당은 야권 후보단일화를 위한 경선에서 질 경우 본선 경쟁에 후보를 낼 수 없는 최악의 상황에만 대비했다. 민주당은 5070세대, 저소득층, 이념적 중도 등 전통야권 지지층 외부의 유권자들을 위한 전략을 치밀하게 세우지 않았다. 이는 본선 전략의 부재를 불렀고 결국 대선에서 패배한 원인으로 악화되었다.
-1부 2장 〈단일화 필승론의 함정〉 (p.49)

계급배반투표가 광범위하게 이루어지고 있는 한국사회에서 후보 선택을 ‘경제적 합리성’으로 설명하는 것은 설득력이 없다. 오히려 ‘힐링’이나 ‘안정’과 같은 보수적 감수성이 투표 선택을 가르는 핵심 변수다. (중략) 대북 정책 항목에서 저소득층의 응답은 대북안보 강화에 훨씬 더 근접해 있다. ‘법치와 사회질서 확립’과 ‘시민의 표현의 자유'에서도 전자를 중시한다. 소득층이 복지보다 경제 성장을 중시한다는 통념도 편견에 불과하다. 복지, 성장, 안보, 소통 등 일곱 가지 가치 가운데 저소득층은 33%라는 압도적인 비율로 복지를 최우선 과제로 꼽았다. 저소득층의 충성은 오히려 '보편적 복지'와 '선택적 복지' 중 후자에 집중되었다. 민주당은 이 표심을 읽어내지 못했고, 저소득층의 과반이 넘는 표를 상실했다.
-1부 5장〈가난한 이들이 부자 정당을 선택한 이유〉(p.89)

18대 대선에서 문재인 후보는 할 만큼 했다. 그러나 그가 지니고 있었던 약점 역시 분명히 드러났다. 문재인 후보의 문제는 모든 정치 신인들이 공유하는 문제다. 설사 대선에서 이겼다고 하더라도 이러한 경험 부족의 대가는 클 수밖에 없다. 그런 의미에서 조금 비싼 대가를 치르기는 했지만 정치 신인 문재인의 고군분투가 주는 교훈은 분명 값지다. 어쩌면 2017년에 우리는 정치 신인이 아니라 완숙하면서도 때묻지 않은 정치인 문재인을 대통령으로 맞이하는 더 좋은 결실을 맺을 수도 있다.
-1부 8장〈정치 신인 문재인의 한계와 희망〉(p.134)

우리는 증오를 측정해보기로 했다. ‘노무현을 정치적으로 희생시킨 사람은 대가를 치를 것이다’라는 의견에 문재인 후보지지자들은 무려 77.6%가 공감한다고 답변했다. 반면 박근혜 후보를 지지한 사람 가운데 이 질문에 공감한다고 응답한 비율은 43.2%에 불과했다. (중략) 승리가 확실하다면 증오의 감정을 계속 안고 가도 상관없지만 패배할 가능성이 크거나, 쉽게 이기기 어려운 경우에는 화해의 메시지를 던져야 한다. 보수 진영은 정권 교체 이후 집권층을 향해 정치 보복이나 증오, 분노의 사회 분위기를 형성할까봐 불안해했다. 이는 진보 진영의 단결을 뛰어넘는 보수 진영의 결집을 초래했다. 지금 국민은 증오가 아닌 화해의 정치를 바란다.
-2부 1장〈노무현의 대통령의 자살과 증오의 변증법〉(p.140)

저성장시대에서 노동자의 요구에 맞춰서 정규직 일자리를 늘리는 일은 사실상 불가능에 가깝다. 노동시장을 유연화하되, 정규직과 비정규직 사이에 임금의 차별을 둬서는 안 된다. 이런 일자리가 늘어나면 저임금 문제와 고용불안의 문제는 자연히 해결될 것이다. 여기서 적정 수준은 노동자의 임금 만족도와 기업의 상황에 따라 결정된다. 노동자는 4대 보험 등 고용에 따르는 일정한 혜택을 보장받아야 한다. 실업급여를 내실화하고 재취업이 용이하도록 기술훈련 등을 지원해야 한다. 대기업의 초과이윤에 세금을 부과하여 중소기업을 지원하고 해고자의 재취업을 위한 인적 투자에 써야 한다. (중략) 민주당은 범사회적 협력을 제도화하여 고용과 성장의 공존을 꾀해야 한다. 이를 위해 결코 기득권층을 적대하지 말고 동반자로 보고 함께 가야 한다.
-2부 4장〈양극화 해소의 길, 고용연대〉(p.187)

우리 사회 노인층의 전형은 ‘가스통 할아버지’ 혹은 ‘어버이연합’과 같은 ‘수구꼴통’이다. 그러나 2017년에는 1960년대 출생자들, 즉 '486세대'가 노인세대에 진입한다. 이들은 2000년대에 노사모 활동을 통해 주변부 정치인이었던 노무현 후보를 일약 대통령으로 만들어냈다. 컴퓨터와 PC통신 등 뉴미디어를 가장 처음 받아들인 세대도 이들이다. (중략) 이들은 산업화세대에 비해 덜 보수적일 게 확실하다. 1990년대에 대학을 다녔던 세대가 50대에 진입하기 시작하는 2022년에는 상황이 또 많이 바뀔 것이다. 민주당은 '효' 개념을 가족에서 국가로 끌어와야 한다. 나아가 복지 재원의 과부하와 이에 따른 세대 갈등을 해결해야 한다. 노인 복지는 '돈'만으로 해결할 수 없는 이유다. 결론부터 말하자면, 노인 문제 해결의 열쇠는 인간관계 회복이다.
-2부 6장〈노인 문제, 인간관계와 공동체의 회복이 해답이다 〉(p.217)

2014년 7·30 국회의원 재보궐 선거 당시 전남 순천·곡성 지역에서 새정치민주연합 서갑원 후보가 새누리당 이정현 후보에게 그것도 상당한 표차로 패배한 일대 사건이 벌어졌다. 이 패배는 역설적으로 민주당이 탈바꿈을 실천에 옮길 수 있는 기회를 제공했다. 순천·곡성에서의 패배는 이제 그 기득권을 내려 놓으라는 시대의 손짓일 수도 있다. (중략)
민주당과 친노는 노무현의 헌신을 배워야 한다. 영남의 확실한 기반과 지지 세력을 가지는 정치적인 브랜드를 만들어야 한다. 과거 민주당의 브랜드는 ‘노무현’이었다. 노무현 전 대통령이 거물급 정치인으로 부상할 수 있었던 이유는 권력을 쫓지 않았기 때문이다. 오히려 기득권을 내려놓는 자기희생을 보였을 때 국민의 지지도 얻고 ‘노무현’ 브랜드로 설 수 있었다.
-2부 7장〈지역주의를 극복하는 정치〉(p.242)

중국은 북한을 컨트롤할 수 있는 지구상의 거의 유일한 국가다. 중국은 북한에 대한 지렛대가 많으며 경제적으로는 이미 북한을 장악하고 있다고 해도 과언이 아니다. 더불어 한국과 중국은 이미 경제적으로 밀착된 관계다. 정치·외교·군사적인 면에서는 아직 거리를 둘 수밖에 없는 국가이지만 중국을 보는 관점과 전략에 대전환이 필요하다. 동북아의 평화를 유지하기 위해 한국은 중국과 명실상부한 전략적 동반자로 발전해야 한다. 이를 위해 민주당은 햇볕정책을 추구하되 유사시 북한에 대한 중국의 지렛대를 활용해야 한다. 북한을 변화시키고 남북의 체제가 안정화됨으로써 동북아 평화를 이끌어내는 과제는 한중 관계의 발전에 놓여있다 해도 과언이 아니다. 이미 G2로 성장한 중국이나 미국 가운데 어느 한쪽에 치우치는 것은 현명한 전략이 아니다. 이 사이에서 한국이 취할 수 있는 최선의 전략은 두 강대국의 소통 창구가 되어 최대한의 이익을 얻고, 국가 안보를 유지하는 것이다.
-2부 8장〈종북프레임을 넘어 동북아 평화의 길로〉(p.252)

나는 민주당 대선후보였던 문재인 의원에게 쓴소리를 많이 했다. 민주당이 안철수 의원을 영입하여 당명을 바꾸면서 새로운 출발을 할 때에도 나는 문재인 의원의 정계은퇴를 주장하기도
했다. 민주당이 새로 태어나기 위해 그가 욕심을 버려야 당과 자신이 회생하는 길이 열릴 것이라고 믿었다. (중략) 그러나 정치는 살아 있는 생물이며 기회는 앞으로도 많다. 정치 신인으로서 그가 갖고 있는 잠재력과 가능성 그리고 매력을 발전시켜나갈 길이 막혀버렸다고 단정할 이유가 없다. 그런 길을 탐색하는 데 이 책이 조금이라도 도움이 될 수 있기를 바란다. 나아가 그렇게 된다면 큰 보람으로 삼겠다.
-맺음말〈나 한상진은 누구인가〉(p.271)

목차
추천사: 우리는 더 아파야 합니다 ? 문재인
서문: 눈 먼 정치를 넘어 탈바꿈 정치로
| 1부 유리하게 기울어진 운동장에서 패배하다 |
1장 이길 수 있는 선거 VS 이기기 힘든 선거
2장 단일화 필승론의 함정
3장 도대체 언제까지 정권심판론인가
4장 5070세대를 방치한 대가
5장 가난한 이들이 부자 정당을 선택한 이유
6장 민주당의 아킬레스건, 계파갈등
7장 충성스러운 진보주의자들의 손을 뿌리친 민주당
8장 정치 신인 문재인의 한계와 희망
| 2부 2012년의 폐허에서 2017년 승리를 설계하다 |
1장 노무현 대통령의 자살과 증오의 변증법
2장 재집권의 열쇠, 책임정치와 소통혁명
3장 사회협치 안에 새 정치가 있다
4장 양극화 해소의 길, 고용연대
5장 진보의 미래, 민본정치
6장 노인 문제, 인간관계와 공동체의 회복이 해답이다
7장 지역주의를 극복하는 정치
8장 종북프레임을 넘어 동북아 평화의 길로
맺음말: 우리는 국민에게 꿈을 주는 정치를 원한다
에필로그 하나: 나 한상진은 누구인가 ? 한상진
에필로그 둘: 빼앗긴 들에도 봄은 오는가 ? 최종숙